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三亞:“鐵錘”將砸向小產權房 已拆300萬平方米
編輯:海南房產網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 來源:三亞房產信息網(wǎng) 閱讀 1835 次
近年來,三亞城市建設日新月異,發(fā)展速度之快令人刮目相看。然而,隨之而來的搶建小產權房等違法建筑之風也愈刮愈烈,給這座美麗的濱海旅游城市留下了累累的傷痕,嚴重地影響了三亞的城市形象和整體規(guī)劃發(fā)展。
可以說,無序搶建的違建搶占了三亞的公共資源,影響三亞城市規(guī)劃實施。如果這些小產權房等違法建筑不及時拆除,經過一定時間后就會形成歷史問題,這就會“埋下”引發(fā)社會不安定因素的嚴重隱患。
對此,市委副書記、常務副市長吳巖峻強調:“在開展違建整治工作中,打擊、管控兩手都要硬。今年要進一步加大整治力度,采取有效措施,加快推進。”
因
不法投資者鋌而走險購購者貪圖便宜
這幾年來,隨著三亞城市大規(guī)模開發(fā)建設,房地產業(yè)迅猛發(fā)展,在經濟利益的驅動下,外來不法投資者非法購賣土地建房、非法侵占農田建房、非法挖山毀林建房、在建設項目規(guī)劃用地內搶建違法建筑等行為也呈上升態(tài)勢。正是一些外來不法投資者通過不正當?shù)耐緩剑c一些基層干部相互勾結非法購賣土地,在國營農場用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體土地、農民宅基地上違法建設小產權房獲取暴利。
據(jù)三亞市綜合行政執(zhí)法局提供的數(shù)字顯示,自2010年7月實施“鐵錘行動”以來,三亞共拆除違法建筑面積300多萬平方米,在違法建筑總量中,除本地村民自建居住房子外,項目內搶建的違法建筑及“小產權房”所占比重較大。據(jù)統(tǒng)計,2013年該局就組織拆除違建行動474次,拆除違法建筑2260棟,總面積達124萬平方米。
記者了解到,在所拆除的違法建筑中,占地面積較大的違法建筑群(指小產權別墅群及商住小區(qū))達20畝,建筑棟數(shù)較多的違法建筑群達21棟,單體建筑層數(shù)較高的達13層,單體建筑面積較大的達2.84萬平方米。
據(jù)市執(zhí)法局負責人介紹,包括小產權房在內的違法建筑主要分布在鳳凰鎮(zhèn)、吉陽鎮(zhèn)和河東區(qū)海螺片區(qū)、東岸村、丹州村等城中村,以及相關項目用地范圍內。
三亞市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員認為,不法投資商之所以鋌而走險投資搶建小產權房,主要是由于小產權房有巨大的利潤空間,如建設小產權房每平方米成本2000元左右,而售價在每平方米6000元以上,獲利相當豐厚,而且又不上繳利稅。
隨著國際旅游島建設如火如荼進行,三亞房價一漲再漲。由于購購者多數(shù)是內地投資者,很多購房者明明清楚小產權房是違法建筑,但面對三亞動輒數(shù)萬元每平方米的商品房,一些購房者受不法投資商“政府拆不了”的蠱惑,由于小產權房數(shù)千元的低廉價格,于是,他們貪圖便宜鋌而走險購購了小產權房。
果
小產權房不受法律保護購房者需承擔多重風險
市執(zhí)法局負責人說,小產權房大多位于城鄉(xiāng)結合部或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營農場。執(zhí)法部門執(zhí)法時容易遭到阻撓和發(fā)生群體性對抗事件。不法投資者正是希望通過“捆綁”三亞當?shù)卮迕?,與他們產生利益關聯(lián),形成利益共同體,給執(zhí)法部門打擊違法建筑帶來一定的難度。
市執(zhí)法局相關負責人說,小產權房是近十年來伴隨著城市擴張、城中村改造、城市房價迅速上漲等因素衍生出的一種房地產存在形式,這給城市建設帶來巨大的治理困難。市執(zhí)法局相關負責人說,小產權房亂占、濫用土地,破壞城市規(guī)劃,擾亂房地產市場,不利于房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,對經濟社會發(fā)展造成沖擊,而且還威脅耕地數(shù)量,擾亂土地規(guī)劃,甚至會破壞社會穩(wěn)定。
事實上,在各界有識之士的眼中,違建的小產權房就是影響三亞健康發(fā)展的“毒瘤”,它擾亂了正規(guī)房地產業(yè)的市場交易。
市執(zhí)法局法制科負責人說:“小產權房不受法律保護,頭先是取得土地不合法,不符合城市規(guī)劃,沒有相關報建手續(xù),房管部門不會辦理預售許可證,較終不能辦理房產證。這樣沒有施工手續(xù),房子的質量、消防、人防也都沒有保障。將來征用土地需要進行拆遷,拆遷補償也只能補給土地所有者,那些購了小產權房的人不會得到補償。”
有關法律專家指出,小產權房是指未經法定征地及審批程序,由村集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獨立或與開發(fā)商聯(lián)合在集體所有的土地上開發(fā)建設的房產,不是國家頒發(fā)產權證的房產。市執(zhí)法局法制科負責人說,無論是農用地還是工業(yè)用地,當規(guī)劃調整為居住用地時,都必須先收歸國有,再進行招拍掛走公開程序,不允許私下交易,小產權房就是私下交易的結果。
這位負責人表示,在農村的土地只能流轉,不能轉賣。對于那些非法購賣農用地和非法占用農田者,政府部門將追究其刑事責任。
有關法律專家認為,小產權房的影響是多面的。對農民而言,是用長遠利益換取眼前利益,失去長遠保障;對購房者而言,需要承擔訴訟、交易、政策、登記等多重風險,遭遇侵權損害時很難得到國家權力的保護,特別是遇到拆遷、征收時,根本上得不到補償,導致購房者血本無歸。
管
“鐵錘行動”取得成效已拆違建300多萬平方
面對著小產權房等違法建筑瘋狂搶建勢頭,2010年7月18日,三亞市五部門聯(lián)合下發(fā)嚴厲打擊違建的通告,全市任何形式的違法建筑(含小產權房)一律停建,并限期在一個月內自行拆除,否則將強行拆除并依法追究違法者的相關法律責任,從重處罰。
同時,三亞市委、市政府打擊違建態(tài)度堅決,措施果斷,重拳出擊,從2010年7月22日起持續(xù)開展聲勢浩大的“鐵錘行動”。截至2013年底,已拆除違法建筑300多萬平方米。
在“鐵錘行動”中,市委、市政府主要領導親自部署,態(tài)度鮮明。市委主要領導明確指出:“違法建筑是影響城市發(fā)展的‘毒瘤’,必須堅決打擊;違法建筑是少數(shù)人對多數(shù)人利益的損害,打擊違建,決不手軟。”
可以說,市領導的堅決支持,為“鐵錘行動”的深入開展注入了強大的動力,是三亞打擊違法建筑工作取得顯著成效的重要保證。
與此同時,三亞市綜合行政執(zhí)法局還積極配合公安、紀檢監(jiān)察等部門查處居(村)委會干部參與非法購賣土地、搶建違法建筑等違法違紀行為。據(jù)了解,我市已對18名犯罪嫌疑人采取強制措施,截至目前,已批準逮捕8人,移起訴7人,凍結資金4800余萬元,追繳贓款136萬元。
2013年,市政府還出臺了違法建筑的管控辦法。2013年,我市綜合執(zhí)法部門在規(guī)劃、住建、各區(qū)鎮(zhèn)等單位相互協(xié)作,積極推進打擊違建工作。針對違建初始階段的防控,我市拓展投訴渠道,積極發(fā)動群眾舉報違建。2013年,相關部門先后處理市民來電、“12345”熱線、信訪等途徑舉報的違建案件573宗,并及時進行了查處。市綜合行政執(zhí)法部門還加強對違建始建階段的管控,對責令停工后仍繼續(xù)建設的違建,采取查扣違建施工工具、拆除地基等手段加以控制。
在嚴厲打擊之下,三亞違法建筑的蔓延勢頭已得到了有效遏制,也斷了不少人的投機建“小產權房”賺錢的美夢。通過拆違,也確保了海棠灣國家海岸、保障性用房、創(chuàng)意產業(yè)園等一批省市項目的順利建設,也在一定程度上確保了省委、省政府“雙大戰(zhàn)略”的順利實施。
市領導在拆除現(xiàn)場表示,市委、市政府對小產權房等違建的打擊絕不手軟,經過一段時間的打擊,取得的階段性成效產生了強大的威懾力,也讓購購小產權房者望而卻步。
在外人看來,三亞“鐵錘行動”有著“刮骨療傷”般的勇氣,使三亞一步步的顯示出健康的體魄,再次駛向快速的發(fā)展軌道。
控
打擊與管控兩手都要硬
據(jù)介紹,目前,三亞將要拆除的小產權房典型違法建筑主要集中在鳳凰鎮(zhèn)、吉陽鎮(zhèn)、海棠灣鎮(zhèn)和河東區(qū)的村莊,打擊違法建筑工作仍然任重道遠。
記者了解到,2014年,我市相關部門將根據(jù)“消除存量,控制增量”的原則,采取聯(lián)合拆違、屬地控違、多管齊下的方式,保持高壓
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