2月10日下午，海南省政協(xié)六屆三次會(huì)議在省政協(xié)會(huì)堂舉行大會(huì)發(fā)言，14名委員依次走上講臺(tái)建言獻(xiàn)策。省政協(xié)委員、海南新富通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長周福林發(fā)言題目為《針對(duì)海南房地產(chǎn)業(yè)存在的問題，切實(shí)采取行之有效的對(duì)策》，他認(rèn)為房地產(chǎn)業(yè)是海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，能帶動(dòng)40多個(gè)行業(yè)發(fā)展，能給海南帶來地方財(cái)政收入占40%左右，合理開發(fā)利用海南的土地資源，海南明天才會(huì)更好。

　　周福林發(fā)言時(shí)表示，在當(dāng)前舉國上下房地產(chǎn)業(yè)深度調(diào)控的大背景下，海南房地產(chǎn)業(yè)投資還是強(qiáng)勁增長。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局提供：2014年全省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1431.65億元，增長19.6%,增速高于全國平均水平，房屋施工面積達(dá)7557.15萬平方米，增長22.4%，商品房銷售面積1003.97萬平方米，僅占施工面積七分之一左右，下降15.7%，銷售金額935.21億元，下降9.4%。目前全省商品房大量積壓，二手房大量拋售，市場一片蕭條。保障房許多符合條件者不想購，?？谑写罅勘Ｕ戏靠罩?。海南房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新常態(tài)，必須引起高度重視。

　　根據(jù)調(diào)查和分析，目前海南房地產(chǎn)業(yè)存在著下列問題：

　　一是房地產(chǎn)業(yè)投資量、施工面積與銷售量、價(jià)格明顯失調(diào)。以去年全省房屋施工面積與銷售量計(jì)算，建設(shè)商品房的數(shù)量要用5年以上才能銷售完畢（還未含往年庫存的商品房）。目前海南除了三亞，陵水等市縣商品房利潤空間較大外，其他市縣商品房價(jià)格普遍較低，海口市已出現(xiàn)6000元/㎡，有些市縣已出現(xiàn)3500元/㎡商品房價(jià)格，實(shí)際低于現(xiàn)在購地、建房、納稅的綜合成本。造成商品房滯售、降價(jià)的主要原因是市場明顯供大于求。

　　二是全省庫存“供而未用”的閑置土地面積過多，消化難度大。據(jù)去年公布全省“供而未用”的閑置土地有13.24萬畝，其中約70%是商品房建設(shè)用地，約10萬平方米。海南近幾年商品房銷量每年均在8000-1200萬平方米之間，每年能消化利用的建設(shè)用地面積僅9000畝左右（按平均建筑容積率1.8計(jì)算），要完成利用消化這些閑置土地少則10年（還未包含今后每年新增的建設(shè)用地面積）。

　　三是有些市縣建設(shè)的保障性住房位置過偏，脫離群眾需求。?？谑性陔x主城區(qū)約20公里處永桂開發(fā)區(qū)計(jì)劃建設(shè)保障性住房200多萬平方米（含經(jīng)濟(jì)適用房，限價(jià)房，公租房），能滿足10萬左右人居住，已竣工交付使用的房屋達(dá)100萬平方米左右。據(jù)了解，這些房源分配給?？谑兄行W(xué)校，有些學(xué)校分配得100多套，無人問津，老師們寧愿在學(xué)校周邊租房住。很多下崗職工住房困難戶，寧愿住危房，也不愿往20公里遠(yuǎn)處住保障房。

　　四是農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)偏低，征地款分配不合理，不公平，有些地方私人擁有土地所有權(quán)，所得征地款“一夜暴富”。據(jù)調(diào)查目前全省征用土地補(bǔ)償費(fèi)每畝7萬元左右，政府掛牌出讓每畝100萬元左右，二者利益相差過大，較多老百姓不滿意。征用土地款有些地方農(nóng)村人口和外出人口同等條件分配，有些地方農(nóng)村外出人口僅分配20%，甚至無分配。海口市有些地方實(shí)行土地“回老家、回祖宗”的土政策，一些人獲得征地款成為百萬、千萬富翁。城市下崗職工戶口不能回老家農(nóng)村，不能享受分地分錢，有些農(nóng)村人員坐享無償?shù)玫酵恋刭Y源不勞而獲，享受賣地或租地收入。這部分人來到城市照樣工作享受城市人同樣的待遇，明顯存在著社會(huì)公共資源分配不公的問題。

　　綜合上述目前海南房地產(chǎn)業(yè)存在的突出問題，提出如下幾點(diǎn)對(duì)策建議：

　　一、政府要采取措施控制商品房建設(shè)數(shù)量，保持供需基本平衡，保持房地產(chǎn)保值增值，保護(hù)開發(fā)商、購房者的利益，保護(hù)海南房地產(chǎn)業(yè)長期平穩(wěn)健康發(fā)展。這幾年海南建設(shè)商品房的數(shù)量每年增長20%以上，去年已頭次出現(xiàn)銷售量下降，房地產(chǎn)市場明顯供大于求，房價(jià)越跌，市場越蕭條。海南擁有優(yōu)質(zhì)環(huán)境和氣候資源，但是海南房價(jià)還低于全國平均水平。建議政府要有計(jì)劃有步驟分期分批開發(fā)利用海南的土地資源，建設(shè)高端高品質(zhì)的商品房，吸引中國大陸有錢有才的人士來海南購房休閑度假或工作，從而帶動(dòng)市場消費(fèi)，促進(jìn)海南發(fā)展。

　　二、政府要堅(jiān)決控制出讓商品房土地面積，采取多種方式措施，優(yōu)先利用消化“供而未用”的土地資源，引導(dǎo)開發(fā)商因地制宜開發(fā)建設(shè)各種類型商品房。建議采取特殊政策，讓時(shí)間和空間消化這些土地不良資產(chǎn)。如取消開發(fā)建設(shè)年限，允許土地改性建設(shè)產(chǎn)權(quán)式酒店，允許開發(fā)商配建保障性住房等，讓市場來決定土地資源配置。

　　三、政府要按條件、按需求分散建設(shè)方便群眾生活和工作的保障性住房，不能片面追求完成任務(wù)。這幾年，海南建設(shè)了大批的保障性住房，有效解決了大部分的中低收入居民住房難的問題，成績是可喜可賀的。但是，有些市縣確實(shí)存在政府保障性住房老百姓不想購，不想住的問題，特別是?？谑薪ㄔ谟拦痖_發(fā)區(qū)的大量保障性住房，一是價(jià)格貴，二是位置偏，三是配套設(shè)施不到位。建議政府允許學(xué)校、企事業(yè)單位、破產(chǎn)企業(yè)可以利用自有的土地就地建設(shè)保障性住房解決本單位住房困難戶，既是方便生活工作，又能避免交通堵塞問題。在舊城市改造中要采取優(yōu)惠條件讓開發(fā)商就近配建保障性住房，實(shí)實(shí)在在解決城市居民住房困難問題。

　　四、進(jìn)一步提高政府和企業(yè)征用農(nóng)村集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)全省統(tǒng)一的征用農(nóng)村集體土地款分配方案，讓土地改革的紅利更多更公平惠及廣大人民群眾。隨著海南國際旅游島不斷深入發(fā)展，征用沿海地區(qū)的土地將會(huì)越來越多。建議政府提高在海南沿海人多地少地區(qū)征用土地補(bǔ)償費(fèi)，讓海南老百姓更公平地享受到土地財(cái)產(chǎn)性收入。關(guān)于征用土地款的分配，這是農(nóng)村外出工作人口與農(nóng)村人口長期爭議的焦點(diǎn)問題，海南目前普遍執(zhí)行所在地戶籍人口進(jìn)行分配，對(duì)于誰擁有集體土地所有權(quán)，誰能享受集體土地征地款，全省各地農(nóng)村無依據(jù)，無規(guī)定。建議全省加快土地確權(quán)登記領(lǐng)證，出臺(tái)征用農(nóng)村集體土地款分配規(guī)定或指導(dǎo)意見，以此解決土地歸屬爭議和征用土地款分配不公問題。

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