曾于今年8月公開征求意見的《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》（下稱《條例》）將于明年3月1日施行。據(jù)悉，該《條例》已于11月24日經(jīng)國(guó)務(wù)院總理簽發(fā)，近期即將公布。

　　2014年8月15日，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》，而在5月，全國(guó)省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作即已全面鋪開。在河北、山東、江蘇等地，省級(jí)層面職責(zé)整合基本到位，江蘇省明確要求積極推進(jìn)市縣不動(dòng)產(chǎn)登記整合工作。

　　統(tǒng)一登記制度是主要針對(duì)中國(guó)此前不動(dòng)產(chǎn)登記的多頭管理現(xiàn)狀而實(shí)行的。目前，我國(guó)土地登記權(quán)能屬于國(guó)土部門，住建部門登記房屋，海域使用權(quán)由海洋行政管理部門登記，礦產(chǎn)、農(nóng)地、森林等也分屬不同部門管理。

　　參與條例起草工作的清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯向記者介紹了《條例》在征求意見稿基礎(chǔ)上新增的內(nèi)容以及今后需要解決的問題。他提出當(dāng)前輿論過于強(qiáng)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)登記的反腐功能，在未來或?qū)⒂绊懖粍?dòng)產(chǎn)登記應(yīng)有功能的發(fā)揮。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記條例出臺(tái)會(huì)產(chǎn)生什么影響？

　　為征房產(chǎn)稅提供條件

　　“房產(chǎn)是各界民眾都很關(guān)注的焦點(diǎn)問題，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將摸清房產(chǎn)底數(shù)，為房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅的開征奠定基礎(chǔ)，對(duì)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)調(diào)控有重要意義。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍說。

　　中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉對(duì)此表示認(rèn)同。他說，如果不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)能夠建立，房產(chǎn)稅的推進(jìn)將會(huì)明顯加速。因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，有助于推動(dòng)全國(guó)房產(chǎn)的住房信息聯(lián)網(wǎng)，為房產(chǎn)稅的全面征收提供條件。目前，許多大中城市已完成房屋價(jià)值評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)，如果不動(dòng)產(chǎn)也能夠統(tǒng)一登記，那么房產(chǎn)稅的推進(jìn)將消除主要技術(shù)障礙。

　　《中共關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所前所長(zhǎng)賈康指出，未來完善房地產(chǎn)稅應(yīng)立足于“公平土地稅負(fù)，強(qiáng)化保有環(huán)節(jié)”，在推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)之外，還應(yīng)下調(diào)過高的住房用地稅負(fù)，簡(jiǎn)并流轉(zhuǎn)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，發(fā)展保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅，對(duì)投機(jī)性購(gòu)購(gòu)住房實(shí)行高度超額累進(jìn)稅率。

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