7月以來，海口市經(jīng)濟(jì)面臨宏觀下行和“威馬遜”臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的雙重壓力。關(guān)鍵時(shí)刻，《?？谑腥嗣裾P(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的實(shí)施意見》應(yīng)運(yùn)而生?！兑庖姟饭?1個(gè)部分、30條具體措施，涵蓋關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的八大行業(yè)，關(guān)注棚戶區(qū)(城中村)改造、小微企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，并考慮到政策的延續(xù)性，把有效期延伸至2015年6月30日止。實(shí)施后將為全市近中長(zhǎng)期發(fā)展打下基礎(chǔ)。

　　農(nóng)業(yè)：瓜菜大棚保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼80%

　　海口財(cái)政1.5億扶持“農(nóng)林漁”災(zāi)后重建 設(shè)貸款綠色通道

　　《意見》提出加大保險(xiǎn)支農(nóng)力度。構(gòu)建對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展全方位保險(xiǎn)保障體系，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種范圍，增加我市急需農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種范圍，使我市財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種達(dá)到14個(gè)。提高易受災(zāi)的瓜菜大棚保險(xiǎn)險(xiǎn)種保費(fèi)補(bǔ)貼比例至80%。

　　提高農(nóng)民小額貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)。本市戶籍農(nóng)民和在本市注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉農(nóng)小額貸款均實(shí)行按年基準(zhǔn)利率全額貼息。貼息較高貸款金額，農(nóng)民每人單筆10萬元，農(nóng)民專業(yè)合作社每社單筆100萬元。

　　工業(yè)：企業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)超8%有獎(jiǎng)勵(lì)

　　《意見》提出，凡規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，2014年企業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)同比增長(zhǎng)達(dá)8%以上的，按總產(chǎn)值增長(zhǎng)部分給予1%獎(jiǎng)勵(lì)。凡固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到5000萬元以上在建工業(yè)項(xiàng)目，在本意見實(shí)施期內(nèi)，按計(jì)劃竣工投產(chǎn)的，一次性給予投資總額0.2%的獎(jiǎng)勵(lì)；提前一個(gè)月投產(chǎn)的，一次性給予投資總額0.4%的獎(jiǎng)勵(lì)；提前兩個(gè)月以上投產(chǎn)的，一次性給予投資總額0.6%的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　旅游業(yè)：實(shí)施期內(nèi)創(chuàng)景區(qū) 一次獎(jiǎng)勵(lì)500萬

　　《意見》鼓勵(lì)開發(fā)旅游客源市場(chǎng)。在既有航班航線獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市財(cái)政安排2000萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)市內(nèi)過夜游客增長(zhǎng)和延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，推動(dòng)游客進(jìn)行二次、三次消費(fèi)，提高旅游效益。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)景區(qū)創(chuàng)A工作，本意見實(shí)施期內(nèi)，創(chuàng)、4A、3A景區(qū)的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元、200萬元、50萬元。

　　金融業(yè)：市內(nèi)新增一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)10萬

　　《意見》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)或金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部落戶。在我市新注冊(cè)落戶的金融機(jī)構(gòu)或金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部一次性給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于市域內(nèi)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)在我市每新增加一個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。凡我市企業(yè)在主板實(shí)現(xiàn)上市，一次性給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)現(xiàn)新三板掛牌上市，給予一次性120萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于上市再融資和借殼重組上市的企業(yè)，給予一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的企業(yè)，給予一次性30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券方式融資的，按其融資額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，較高獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元。

　　房地產(chǎn)業(yè)：個(gè)人購(gòu)購(gòu)頭套住房契稅減半

　　海口放寬購(gòu)房入戶新政：購(gòu)購(gòu)60平米新房可落戶2人

　　《意見》放寬本省籍居民購(gòu)房入戶條件。按購(gòu)房面積實(shí)施差別化入戶，購(gòu)購(gòu)60(含)-90(不含)平方米新建商品房(含產(chǎn)權(quán)式酒店)可在所購(gòu)商品房所在地申請(qǐng)登記本人、配偶和符合計(jì)劃生育的未成年子女的戶口，申請(qǐng)登記戶口人數(shù)(簡(jiǎn)稱入戶)總計(jì)不能超過2人，購(gòu)購(gòu)90(含)-120(不含)平方米新建商品房入戶不超過3人，購(gòu)購(gòu)120平方米(含)以上新建商品房入戶不超過5人。

　　實(shí)施房地產(chǎn)銷售獎(jiǎng)勵(lì)政策。建立房地產(chǎn)銷售獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)島外中介機(jī)構(gòu)每銷售1套面積在90平方米(含)以上的商品房，獎(jiǎng)勵(lì)1000元，每銷售1套面積在90平方米以下的商品房，獎(jiǎng)勵(lì)500元；同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)本市2014年銷售量(網(wǎng)簽數(shù)據(jù))前10名的房地產(chǎn)企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

　　減免部分購(gòu)房稅費(fèi)。對(duì)個(gè)人購(gòu)購(gòu)普通住房，且該住房屬于家庭(成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女)僅此住房的，減半征收契稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)購(gòu)90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭僅此住房的，按1%稅率征收契稅。對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭僅此生活用房取得的所得，免征個(gè)人所得稅。

　　棚戶區(qū)改造：安置房免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)

　　《意見》提出，凡棚戶區(qū)(城中村)改造項(xiàng)目收取的土地出讓金，按法定計(jì)提后，剩余部分全部用于棚戶區(qū)(城中村)改造。市政府主導(dǎo)配置資源的棚戶區(qū)(城中村)改造項(xiàng)目，市政府只審批項(xiàng)目概算和確定包干經(jīng)費(fèi)，區(qū)政府按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成征收補(bǔ)償安置任務(wù)，且不超過審批概算的，給予較高不超過征收安置補(bǔ)償資金比例5%的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。區(qū)政府經(jīng)費(fèi)包干的棚戶區(qū)(城中村)改造項(xiàng)目，經(jīng)審計(jì)結(jié)余的部分經(jīng)費(fèi)，由區(qū)政府支配使用。

　　改造區(qū)安置住房建設(shè)用地，由建設(shè)單位依稅法規(guī)定，申請(qǐng)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅，在商品住房開發(fā)項(xiàng)目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料和拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，按改造安置住房建造面積占總建造面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。國(guó)有工礦等企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)(城中村)改造并同時(shí)滿足財(cái)稅〔2012〕12號(hào)文規(guī)定條件的棚戶區(qū)(城中村)改造資金補(bǔ)助支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅計(jì)稅前扣除；安置房免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　總部經(jīng)濟(jì)：世界500強(qiáng)在我市設(shè)總部 一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬

　　《意見》鼓勵(lì)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域總部。近兩年的世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)(除金融機(jī)構(gòu)總部或區(qū)域性總部外)在我市注冊(cè)設(shè)立區(qū)域性總部的，一次性分別給予100萬元、80萬元、60萬元落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

　　降低總部企業(yè)行業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在原總部經(jīng)濟(jì)政策規(guī)定行業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中，稅收繳納市級(jí)留成數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%。新入駐屬于被認(rèn)定為總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)的總部辦公大樓用地可優(yōu)先辦理規(guī)劃選址，按“一企一策”辦法經(jīng)市政府批準(zhǔn)后掛牌出讓供應(yīng)，其研發(fā)的專門用地可按程序以科研用地辦理出讓手續(xù)；對(duì)其引入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地的投資支持分四類按土地凈收益給予30%-60%的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

　　新引進(jìn)總部企業(yè)當(dāng)年上繳的營(yíng)業(yè)相關(guān)稅收(不含在我市投資及投資收益的相關(guān)稅收)的地方留成，超出當(dāng)年地方財(cái)政增長(zhǎng)目標(biāo)比例部分，以技術(shù)改造補(bǔ)貼等方式給予80%的獎(jiǎng)勵(lì)支持。當(dāng)年新增新入駐或現(xiàn)有總部企業(yè)高管當(dāng)年在我市繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分，在返還50%作為生活補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再按35%的標(biāo)準(zhǔn)提取本地購(gòu)房專項(xiàng)補(bǔ)助基金。

　　航運(yùn)業(yè)：外貿(mào)出口集裝箱重箱每標(biāo)箱補(bǔ)貼100元

　　《意見》加大對(duì)新增運(yùn)力獎(jiǎng)勵(lì)力度。船務(wù)公司新增船舶在本市注冊(cè)且運(yùn)營(yíng)滿一年的，新增運(yùn)力部分，貨船每載重噸一次性獎(jiǎng)勵(lì)60元，客船每客位獎(jiǎng)勵(lì)600元。鼓勵(lì)集裝箱運(yùn)輸，對(duì)在?？诟蹚氖录b箱運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，當(dāng)年完成總箱量比上年度實(shí)際增長(zhǎng)部分，每標(biāo)箱獎(jiǎng)勵(lì)60元。加大集裝箱外貿(mào)運(yùn)輸補(bǔ)貼力度，對(duì)外貿(mào)出口集裝箱重箱(含內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸)每標(biāo)箱補(bǔ)貼100元。

　　對(duì)在?？诟坌麻_辟集裝箱航線的，國(guó)內(nèi)班輪干線每航次補(bǔ)貼4萬元，年較高補(bǔ)貼不超過150萬元；國(guó)際班輪干線每航次補(bǔ)貼15萬元，年較高不超過600萬元。

　　小微企業(yè)：五小微企業(yè)貸款享貼息

　　《意見》提出，市財(cái)政向金融機(jī)構(gòu)注入政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金5000萬元，發(fā)揮政府財(cái)政杠桿作用，形成5億元金融信貸額度，向小微企業(yè)提供信貸支持，解決小微企業(yè)融資難題，支持小微企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。建立“五”信用評(píng)級(jí)機(jī)制，對(duì)小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)、信用能力及經(jīng)營(yíng)管理等因素進(jìn)行綜合評(píng)級(jí)，較優(yōu)五星。信用等級(jí)越高，小微企業(yè)申請(qǐng)貸款繳納的助保金和質(zhì)押擔(dān)保比例越低，五小微企業(yè)可同時(shí)享受財(cái)政貸款貼息補(bǔ)助，貼息比例為基準(zhǔn)利息的20%。

　　優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境：繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)

　　《意見》提出，公開《?？谑行姓聵I(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》，進(jìn)一步降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)。對(duì)總投資3000萬元以下的政府投資類項(xiàng)目，以批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃作為依據(jù)開展項(xiàng)目前期工作，可行性研究報(bào)告可以與項(xiàng)目建議書合并編制審批。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的審批，除國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估外，其他審批要件在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)由前置審批改為后置審批或報(bào)備。繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)。支持企業(yè)自助發(fā)電。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)人才落戶。

　　商貿(mào)服務(wù)業(yè)：新注冊(cè)電商年度稅收市級(jí)留成部分80%返還

　　《意見》對(duì)納入本市統(tǒng)計(jì)的限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，銷售或營(yíng)業(yè)收入排名各前10名，且同比增速達(dá)到15%以上，按相應(yīng)收入完稅的，給予每個(gè)企業(yè)10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)納入本市統(tǒng)計(jì)的限額以下批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，在2014年升級(jí)發(fā)展為限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，給予每個(gè)批發(fā)、零售企業(yè)一次性5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；給予每個(gè)住宿、餐飲企業(yè)一次性3萬元獎(jiǎng)勵(lì)；2014年新成立的已納入本市統(tǒng)計(jì)的限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)享受相同政策。

　　新注冊(cè)在?？诘碾娮由虅?wù)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)在線銷售的收入，給予其年度稅收(增值稅、所得稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅)市級(jí)留成部分80%返還，且該收入達(dá)1000萬元以上的另給予一次性5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。在我市已注冊(cè)的電子商務(wù)企業(yè)，基于互聯(lián)網(wǎng)在線年銷售收入突破3000萬元，且年增長(zhǎng)率超過50%(含50%)的，將其年度增量稅收(增值稅、所得稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅)市級(jí)留成部分60%返還給企業(yè)作為獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)于第三方電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)，獨(dú)立注冊(cè)用戶超過5萬戶，并通過增值服務(wù)獲得超過100萬元、200萬元和500萬元年服務(wù)費(fèi)收入的，分別按5萬元、10萬元、30萬元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　近日，海口市貫徹落實(shí)、省關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的戰(zhàn)略部署，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，研究出臺(tái)《海口市人民政府關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的實(shí)施意見》《?？谑腥?

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