對于住房公積金的使用，從法理上來說，繳存者有相對更為明確的權利。正因如此，住房公積金的支付，要竭力公平、透明，避免對一部分人的照顧，形成事實上對另外一些人的不正當損害。

　　新修訂的《海南住房公積金提取操作規(guī)程》和《海南住房公積金個人貸款操作規(guī)程》在通過向全社會公開征求修改意見后，于11月8日正式出臺。根據(jù)新規(guī)，符合條件的中低收入家庭和農民工憑有效證件可提取公積金用于支付子女學費、房租和物業(yè)費以及醫(yī)療費。

　　也許有人會把這當成一種“體制創(chuàng)新”。但是，由“使更多中低收入家庭和農民工得到實惠”，并不就能得出這是一個“好規(guī)程”的結論，相反，新規(guī)可能會導致對住房公積金的違規(guī)使用。

　　11月3日，中國住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范住房公積金個人住房貸款政策有關問題的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定：住房公積金個人住房貸款只能用于繳存職工購購、建造、翻建、大修普通自住房。嚴禁使用住房公積金個人住房貸款進行投機性購房。

　　《通知》雖未明確提及住房公積金不能用于“支付子女學費、房租和物業(yè)費以及醫(yī)療費”，但從《通知》的有關表述，不難得出“以上支出不應由住房公積金支付”的合理推論。“住房公積金”，如果連“投機性購房”都在禁止之列，何況與住房全然無關的學費、醫(yī)療費？

　　當然，也許有關部門出發(fā)點確有值得稱道之處，比如考慮了農民、農民工等低收入群體的利益與方便。由于提取使用有諸多障礙，沉淀了天量資金的住房公積金，也一直頗受詬病。但即便存在種種缺陷，也不意味著可以用一個錯誤掩蓋前一個錯誤。

　　上世紀90年代，中國停止了“單位分房”而學習東南亞國家的公積金制度——即從職工工資中籌集一部分資金，用于支持職工購購、建造、翻建、大修自住住房。但是，自從2004年以來，商品住宅市場“飛速”發(fā)展，許多“先富起來”的高收入家庭已購購套住房，也有可能還有更多住房，而其中部分或全部的資金來源均為公積金貸款。與此同時，許多中低收入家庭雖然有公積金貸款，但是杯水車薪。這樣，公積金不僅沒有達到保障職工基本居住的目的，反倒有點“劫窮濟富”的味道。{$page$}

　　住房公積金的存在目的，并不是“劫富濟貧”。對于住房公積金的使用，從法理上來說，繳存者有相對更為明確的權利。正因如此，住房公積金的支付，要竭力公平、透明，避免對一部分人的照顧，形成事實上對另外一些人的不正當損害。否則，只能極大降低住房公積金較主要繳存群體的繳存熱情。而就住房公積金“繳納醫(yī)療費”而論，即便專門的醫(yī)保制度也沒能解決好支付報銷中存在的諸多問題，憑什么說公積金就能呢？自然，出現(xiàn)了多個出口，而又缺少法規(guī)支持，也就給更明顯的違規(guī)操作甚至腐敗行為留下足夠的空間。

　　話說回來，就算住房公積金應該也可以滿足低收入群體的種種需求，就算住房公積金能解決醫(yī)療保險、教育貸款等沒能解決好的那些問題，這樣的住房公積金，還是住房公積金嗎？那只能是更廣義的“社保公積金”。而且，如果說有什么比住房公積金更適宜以“劫富濟貧”的規(guī)則行事，那也只能是這種“社保公積金”。

　　當然，“住房公積金”確實有成為“社保公積金”的潛質。風水輪流轉，說不準有，好事成真了，也未可知。但只要它還保持著住房公積金的名頭，就應依照現(xiàn)有法規(guī)行事。

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