原標(biāo)題：國(guó)開行試水 中國(guó)版“住房銀行”終于將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)

　　中國(guó)版“住房銀行”終于將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。4月7日，記者從國(guó)家開發(fā)銀行獲悉，國(guó)開行正組建住宅金融事業(yè)部，用以專項(xiàng)開展棚改等保障性安居工程業(yè)務(wù)。

　　為安居工程提供資金

　　國(guó)開行表示，住宅金融事業(yè)部將實(shí)行單獨(dú)核算，采取市場(chǎng)化方式發(fā)行住宅金融專項(xiàng)債券，向郵儲(chǔ)等金融機(jī)構(gòu)和其他投資者籌資，用于支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。國(guó)開行還表示下一步要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，按照國(guó)家棚戶區(qū)改造及相關(guān)工程建設(shè)規(guī)劃和資金需求，根據(jù)每年工作安排，確定“住宅金融專項(xiàng)債券”發(fā)行規(guī)模。

　　這一舉措是對(duì)4月2日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神的落實(shí)。上述信息至少分為三個(gè)層面解讀。榜首，國(guó)開行將成立事業(yè)部制式的專門機(jī)構(gòu)，用以棚改及城建融資；，該機(jī)構(gòu)融資方式采取市場(chǎng)化方式，即發(fā)行住宅金融專項(xiàng)債券；第三，專項(xiàng)債券融資對(duì)象為“郵儲(chǔ)等金融機(jī)構(gòu)和其他投資者”。

　　在制度缺失、回歸政策性金融前景不明確的現(xiàn)實(shí)下，國(guó)開行希望通過(guò)“住房保障銀行”曲線回歸政策性金融。按照國(guó)務(wù)院“十二五”規(guī)劃，五年期間將新建3600萬(wàn)套保障性住房。2013年，國(guó)務(wù)院總理 提出了五年1000萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造計(jì)劃，但是資金來(lái)源成為回避不了的問(wèn)題。在國(guó)開行看來(lái)，由其成立專門機(jī)構(gòu)支持棚改等保障性安居工程建設(shè)，有基礎(chǔ)、易操作、成本低、見(jiàn)效快。

　　對(duì)未來(lái)房地產(chǎn)或有較大影響

　　國(guó)開行此舉被視為中國(guó)的“住房銀行”。西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院教授李富有表示，“住房銀行”開始籌建其主要目的是為了推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化的步伐，對(duì)未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響較為深遠(yuǎn)。

　　李富有分析，目前在房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大的背景之下，不少商業(yè)銀行都不愿意將資金貸給棚戶區(qū)改造等保障性安居工程。同時(shí)，這些工程還款周期較長(zhǎng)，商業(yè)銀行不愿意給這些“利潤(rùn)低，風(fēng)險(xiǎn)高，還款周期長(zhǎng)”的項(xiàng)目進(jìn)行貸款。但是，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，棚戶區(qū)改造將成必走的路徑。這種背景下，擔(dān)負(fù)著政策義務(wù)的“住房銀行”便順應(yīng)而生。

　　至于對(duì)現(xiàn)有債券的供給，興業(yè)銀行頭席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委預(yù)計(jì)，國(guó)開行仍會(huì)按照央行批復(fù)的年度規(guī)模發(fā)行計(jì)劃發(fā)債，現(xiàn)有的市場(chǎng)化發(fā)行的國(guó)開債和國(guó)務(wù)院部署的住宅金融專項(xiàng)債券都在總規(guī)模內(nèi)，因此，暫時(shí)不會(huì)增加債券供給。

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