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博鰲觀點:以旅游特區(qū)落實建設“一帶一路”的海南擔當
編輯:海南房產網 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 來源:澄邁房產信息網 閱讀 489 次
“看到‘一帶一路的愿景與行動’報告,特別是看到海南的部分,我特別高興。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林一見到記者就說,“相信所有和我一樣關注關心海南發(fā)展的人也都會感到高興。”
他說的這句話來自國家發(fā)改委、外交部、商務部今天聯合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(簡稱《愿景與行動》)。在第六章“中國各地方開放態(tài)勢”中,對各省份在“一帶一路”規(guī)劃中的定位予以明確,其中要求“加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度”。
“這句話明確了海南參與‘一帶一路’建設的主要路徑選擇。”遲福林說,那就是以國際旅游島建設為總抓手,弘揚特區(qū)精神,打造國際旅游島“升級版”。履行好這一使命擔當,正與我省提出的打造旅游特區(qū)戰(zhàn)略高度一致,不謀而合。
旅游特區(qū)本質是
打造國際旅游島“升級版”
如何看待旅游特區(qū)?作為一位學者,遲福林從概念入手進行了剖析。
他表示,旅游特區(qū)的本質概念,就是向海南提出了這樣的命題:如何發(fā)揚特區(qū)精神,以更快速度更高水平打造國際旅游島,也就是打造國際旅游島的“升級版”。
參與“一帶一路”建設,需要的也正是這樣一個“升級版”的國際旅游島。遲福林指出,經過5年建設,海南國際旅游島建設取得了顯著成效,但從適應“一帶一路”建設需要的角度來看,還有很大的空間。
頭先,陸地、海洋互聯互通的基礎設施上,海南雖然已經取得成大進步,但陸??栈ヂ摶ネw系建設還有很大空間。其次,陸地與海洋的產業(yè)結合上,比如海洋旅游新產品新業(yè)態(tài)發(fā)展上,還有很大空間。此外,在進一步擴大開放上,也有很大空間。
“因此,海南提出打造旅游特區(qū),很好回應了‘一帶一路’建設對海南的要求。”遲福林說,加大國際旅游島開發(fā)開放力度,較終就是打造旅游特區(qū);打造旅游特區(qū),必須以加大國際旅游島開發(fā)開放力度為抓手,兩者是高度一致、相輔相成的。
五個方面
加快國際旅游島開發(fā)開放
遲福林表示,從“加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度”出發(fā),海南還需要在5個方面做出更大努力,適應“一帶一路”建設的要求。
一是思想更解放、視野更開放,比如實現旅游的陸海聯動,吸引帶動周邊地區(qū)旅游資源,海南還需要爭取一些新的突破。二是拓寬思路、科學規(guī)劃,加快“多規(guī)合一”,逐步推動實現總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、社會政策規(guī)劃的“五規(guī)合一”。三是不斷加大改革力度,比如在商事制度改革、行政審批制度改革等方面有條件創(chuàng)造更多經驗,推動形成更加靈活開放的體制機制。四是政策更加開放,把賦予的優(yōu)惠政策用活用好用充分。
“還有一項工作對海南也特別重要,就是提升人才素質、加強科學管理。”遲福林說,人才素質和管理能力是制約海南各方面發(fā)展的軟肋,需要加大人才培養(yǎng)力度,全面提升人民素質,強化科學管理,著力推進以公共服務為的海南軟環(huán)境改善。
開放創(chuàng)新
構建“一帶一路”特色板塊
“一帶一路”建設是海南面臨的又一次重大發(fā)展機遇。遲福林建議,圍繞“加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度”,海南當下要加強研究,提出對接“愿景與行動”的若干政策和舉措,特別是在基礎設施建設、海洋資源開發(fā)以及相關人力資源的吸引、培養(yǎng)和儲備上。其中的“關鍵一招”,就是要以旅游為紐帶,把周邊地區(qū)聯結起來,形成“一帶一路”中富于特色的有機板塊。
“在這方面,海南還有很大空間、很多機遇。”遲福林透露,比如就在《愿景與行動》發(fā)布后,來自臺灣兩岸共同市場基金會的嘉賓主動探討如何加強“一帶一路”下的中國兩大寶島合作。
“他們給我們提出了很好的題目。”遲福林說,通過探討發(fā)現,雙方在健康醫(yī)療、中小企業(yè)人才培訓、對接東盟市場等方面都有很多可以互補合作的地方。舉例說,臺灣企業(yè)進入東盟市場早,對接機制和渠道比較成熟,海南有區(qū)位優(yōu)勢,海南企業(yè)是不是可以借船出海,對接東盟市場?“海南必須以更加開放創(chuàng)新的精神,付出更大努力,形成‘一帶一路’下海南發(fā)展新的路徑依賴。”他說。
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