瓊海市位于海南省東部，山清水秀，風(fēng)光旖旎，是海南省東海岸上的一顆明珠。近年來，隨著海南國際旅游島建設(shè)的興起，瓊海市迎來了新一輪的土地開發(fā)建設(shè)熱潮。市國土環(huán)境資源局一方面確保擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目用地，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面嚴(yán)把供地審批關(guān)，確保耕地紅線不逾越，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。

　　確保擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目用地，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　瓊海市推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，保障用于擴(kuò)大內(nèi)需的重要基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目用地，指標(biāo)向擴(kuò)大內(nèi)需用地項(xiàng)目傾斜。

　　為保證項(xiàng)目用地，該市采取建設(shè)用地計(jì)劃統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用的方法，確保用地指標(biāo)優(yōu)先用于擴(kuò)內(nèi)需和重大基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)工程項(xiàng)目。在推進(jìn)用地審批制度改革方面，瓊海市國土環(huán)境資源局加快項(xiàng)目用地供應(yīng)進(jìn)度，為博鰲火車站、污水處理廠、垃圾焚燒廠、保障性住房等建設(shè)項(xiàng)目建立了優(yōu)先審核報(bào)批綠色通道。采取提前介入、優(yōu)先受理、保障、限時(shí)辦結(jié)、加快審批等措施，主動(dòng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位和相關(guān)部門，提高對建設(shè)項(xiàng)目的保障服務(wù)水平。此外，為及時(shí)全面掌控土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況，全面啟動(dòng)土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，確保項(xiàng)目及保障性住房建設(shè)用地，共完成保障性住房供地332.2畝。

　　嚴(yán)查土地違法行為，規(guī)范土地市場秩序

　　隨著海南國際旅游島建設(shè)的興起，瓊海市迎來土地開發(fā)建設(shè)熱潮的同時(shí)，土地違法違規(guī)問題也隨之凸現(xiàn)。市國土環(huán)境資源局加大執(zhí)法力度，清理、查處無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地行為;不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地行為;應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)，而采用協(xié)議方式出讓行為;不按照權(quán)限批準(zhǔn)而超越權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地行為;不按照法定的程序出讓國有土地使用權(quán)行為;國有土地使用權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途的違法行為。

　　為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體土地利用秩序，該市堅(jiān)決打擊破壞耕地、購賣集體土地等違法違規(guī)行為，全面開展查處農(nóng)村違法使用集體土地專項(xiàng)行動(dòng)，是查處以租代征、協(xié)議出讓集體土地建“小產(chǎn)權(quán)房”、未批先用、破壞耕地、購賣集體土地等違法行為。

　　盤活存量土地，平衡保障與保護(hù)關(guān)系

　　建設(shè)海南省國際旅游島，如何兼顧保障發(fā)展與保護(hù)耕地?瓊海局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，必須堅(jiān)持嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，合理安排擴(kuò)大內(nèi)需及各項(xiàng)建設(shè)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地規(guī)模，及時(shí)掌握建設(shè)用地利用情況，各類建設(shè)項(xiàng)目必須不占耕地或盡量少占耕地，確需占用耕地的，要按照“先補(bǔ)后占”的要求，在用地報(bào)批前落實(shí)補(bǔ)充耕地措施。在耕地保護(hù)方面，嚴(yán)格落實(shí)“先補(bǔ)后占”制度，嚴(yán)格實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃，按照規(guī)劃要求嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制。

　　目前，該局進(jìn)一步明確了全市各鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍，為實(shí)現(xiàn)2020年基本農(nóng)田保持3.36萬公頃的恒久保護(hù)目標(biāo)提供了保障。同時(shí)，通過實(shí)施潭門等5個(gè)耕地開墾項(xiàng)目，新增耕地642.8公頃，儲(chǔ)備一批新增建設(shè)用地占用耕地報(bào)批指標(biāo)，努力平衡保障發(fā)展與保護(hù)耕地的關(guān)系。在加大耕地保護(hù)力度、實(shí)現(xiàn)耕地總量占補(bǔ)平衡的同時(shí)，該市積極盤活存量建設(shè)用地，加快閑置建設(shè)用地的開發(fā)利用。近年來，共盤活存量建設(shè)用地1.36萬畝，從源頭上減輕了新增建設(shè)用地對耕地保護(hù)工作的壓力。
 

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