人民網(wǎng)?？?月11日電（記者吉羽) 4月11日，國土資源部與海南省人民政府在?？谂e行“國土資源部支持海南國際旅游島建設(shè)”新聞發(fā)布會。會上透露，國土資源部制定印發(fā)了《國土資源部貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見政策措施的函》，將通過做好國際旅游島建設(shè)的用地保障、積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度改革、推進(jìn)節(jié)約集約用地和農(nóng)村土地整治、加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘察開發(fā)利用、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)國土資源基礎(chǔ)保障和執(zhí)法能力建設(shè)等六個方面的20項(xiàng)具體內(nèi)容，支持海南推進(jìn)國際旅游島建設(shè)。

　　國土資源部黨組書記、部長徐紹史，國土資源部黨組成員、國家海洋局局長劉賜貴，海南省委副書記、省長羅保銘，海南省副省長李秀領(lǐng)等專業(yè)出席新聞發(fā)布會。羅保銘會上表示，國土資源部出臺的政策措施，是為海南國際旅游島建設(shè)“量身定做”的20項(xiàng)政策措施。

　　做好國際旅游島建設(shè)的用地保障

　　國土資源部將采取五項(xiàng)措施保障海南國際旅游島區(qū)域、項(xiàng)目的用地需求。一是支持海南編制實(shí)施國土規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施布局等規(guī)劃，支持海南加強(qiáng)高端和省級開發(fā)區(qū)建設(shè)；

　　二是合理保障用地指標(biāo)需求。根據(jù)實(shí)際需要，優(yōu)先保障國際旅游島交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用地，保障符合國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策的重大項(xiàng)目必要用地；支持海南開展土地利用總體規(guī)劃定期評估和滾動修編試點(diǎn)，科學(xué)加強(qiáng)規(guī)劃管控；

　　三是對海南報國務(wù)院審批的項(xiàng)目用地，加快用地預(yù)審和土地征收與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。推進(jìn)土地審批制度改革，對國家項(xiàng)目,除現(xiàn)行規(guī)定外，因季節(jié)原因有工期要求急需開工的工程，可向國土資源部申請先行用地；對突發(fā)重大災(zāi)害搶險救災(zāi)先行使用的臨時用地，需要轉(zhuǎn)為恒久性建設(shè)用地的，使用結(jié)束后應(yīng)及時補(bǔ)辦用地手續(xù)；

　　四是支持海南規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游項(xiàng)目。指導(dǎo)海南制定實(shí)施高爾夫球場用地審批管理措施，研究編制實(shí)施高爾夫球場建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。支持海南按照全國高爾夫球場清理整治工作的統(tǒng)一要求，妥善處理高爾夫項(xiàng)目歷史用地問題；

　　五是支持海南實(shí)行有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的供地政策。實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動、高科技支撐”戰(zhàn)略，對原土地使用者利用已取得的非經(jīng)營性用地興辦新興產(chǎn)業(yè)、高科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高附加值農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)的，可以協(xié)議出讓、作價出資、租賃等方式供地。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度改革

　　國土資源部支持海南政策創(chuàng)新，破解征地、集體土地流轉(zhuǎn)、旅游用地管理以及用海用地管理銜接等方面的難題。一是支持海南積極推進(jìn)征地制度改革，按同地同價原則完善征地補(bǔ)償機(jī)制，將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，探索留地安置，確保失地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計有保障；

　　二是支持海南規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。將海南省作為土地權(quán)利立法試點(diǎn)，在海口、三亞、陵水等市縣開展全國農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，細(xì)化土地權(quán)利種類，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)，保護(hù)權(quán)益，豐富權(quán)能，逐步實(shí)現(xiàn)集體土地權(quán)益；

　　三是支持探索新能源產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等用地差別化、精細(xì)化管理。對符合國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要、土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的主題公園等旅游項(xiàng)目用地，按建設(shè)用地、農(nóng)用地或未利用地進(jìn)行分類管理。對利用石漠地、沙地、石礫地等未利用地，發(fā)展太陽能、風(fēng)能等清潔能源項(xiàng)目的，可合理確定供地方式。探索水面用地管理新模式；

　　四是支持海南省探索建立用海管理與用地管理相銜接的機(jī)制。依法依規(guī)開展圍填海造地，有序開發(fā)利用海洋和灘涂資源。支持海南省依法開展西沙群島和無居民海島土地確權(quán)登記與地籍管理工作。

　　推進(jìn)節(jié)約集約用地和農(nóng)村土地整治

　　國土資源部支持海南通過完善制度建設(shè)促進(jìn)土地節(jié)約集約利用、通過項(xiàng)目支持促進(jìn)土地整治。一是支持海南省建立完善節(jié)約集約用地評價體系和考核制度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，依法合理確定出讓年限和土地出讓金支付方式，建立完善建設(shè)用地退出機(jī)制。支持海南做大做強(qiáng)省級土地儲備；

　　二是支持海南省繼續(xù)應(yīng)用國務(wù)院有關(guān)政策，在核查確認(rèn)基礎(chǔ)上對原閑置地加快處置。支持海口市等有條件的地方，科學(xué)規(guī)劃，開展舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊（“三舊”）改造試點(diǎn)，優(yōu)化用地布局，盤活存量土地。對?？谑?010年前國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，在符合土地利用總體規(guī)劃，不突破規(guī)劃確定的城市用地規(guī)模和新增建設(shè)用地規(guī)模等條件下，經(jīng)批準(zhǔn)后可對建設(shè)用地位置進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；

　　三是支持海南積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地土地整治示范建設(shè)。支持建設(shè)?？谑心隙山饔蛲恋卣沃卮蠊こ蹋瑺幦偤Ｊ腥f泉河流域、大廣壩灌區(qū)、紅嶺水庫灌區(qū)、南繁育制種基地等土地整治項(xiàng)目列入支持的土地整治示范建設(shè)范圍。支持海南省在嚴(yán)格控制試點(diǎn)范圍和周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。

　　加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘察開發(fā)利用

　　國土資源部將通過省部合作機(jī)制促進(jìn)地質(zhì)勘察、通過資金和技術(shù)支持促進(jìn)礦產(chǎn)資源的綜合利用。一是建立部省地質(zhì)勘查合作機(jī)制。加大投資力度，統(tǒng)一部署海南省成礦區(qū)帶地質(zhì)找礦和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價工作；

　　二是支持海南推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。支持海南省加大礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施力度，開展石碌礦區(qū)資源開發(fā)整合，對貧礦、難選冶礦的綜合利用給予資金和技術(shù)支持，支持開展綜合利用示范項(xiàng)目和綠色礦山建設(shè)。

　　加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)

　　國土資源部將支持海南建立四大體系增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力、通過實(shí)施省部合作項(xiàng)目促進(jìn)地質(zhì)調(diào)查評價工作。一是提高海南地質(zhì)災(zāi)害防治能力。支持海南建立調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理和應(yīng)急救援四大體系，加大資金投入，開展特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目；

　　二是加快實(shí)施部省合作“海南國際旅游島地質(zhì)環(huán)境保障工程”。“十二五”期間，完成海南區(qū)域地殼穩(wěn)定性、城市地質(zhì)、旅游地質(zhì)、地下水、地面沉降、海岸侵蝕等方面的調(diào)查評價，支持瓊北盆地地下水和地面沉降監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目。

　　加強(qiáng)國土資源基礎(chǔ)保障和執(zhí)法能力建設(shè)

　　通過加強(qiáng)海南國土資源管理的基礎(chǔ)和能力建設(shè)，提高國土資源管理和執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)國土資源基礎(chǔ)工作。加大對海南省國土資源信息化建設(shè)的支持力度，加快實(shí)施國土資源“一張圖”工程，提升國土資源管理信息化水平；

　　二是支持海南提高國土資源綜合執(zhí)法水平。支持海南用3年時間完成基層國土資源所硬件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

　　三是建立干部培訓(xùn)和部省干部互派交流機(jī)制，國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)海南省國土環(huán)境資源廳對市、縣、鄉(xiāng)國土資源系統(tǒng)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)知識輪訓(xùn)，每年接收海南省國土資源系統(tǒng)干部到國土資源部掛職鍛煉；

　　四是建立部省聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對海南省國土資源管理工作的指導(dǎo)，促進(jìn)國際旅游島建設(shè)順利推進(jìn)。

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