目前，我國每年新建住宅近20億平方米，有90%以上仍屬于高能耗建筑。據(jù)估計，我國的住宅耗能高于國際平均水平3倍以上。國務(wù)院法制辦公布的《民用建筑節(jié)能條例(草案)》正是旨在加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率。

　　看點一：

　　商品房節(jié)能將進(jìn)合同

　　地段、價位、交通、環(huán)境……等往往是消費者購房的重要衡量因素，而今后消費者再購房時會考慮一個節(jié)能指標(biāo)?！恫莅浮芬?guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向購購人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房購賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中予以載明。同時，《草案》明確，在正常使用條件下，保溫工程的較低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　看點二：

　　新建筑將分戶安裝熱計量器

　　據(jù)了解，在我國北方地區(qū)，建筑能耗的50%-60%都在采暖上，供熱效率將直接影響到建筑能耗的高低。從目前情況看，供熱體制改革進(jìn)度緩慢，雖然部分新建住宅熱量表已經(jīng)安裝到戶，但按面積收取暖費的體制沒有根本改變，是造成居民節(jié)約用熱意識不強(qiáng)的主要原因。國家開始逐步實施按照用熱量收費制度，使用熱能將像用水用電一樣，按量計費，這勢必大大強(qiáng)化公眾的“節(jié)能觀念”，提高供熱效率。從而大幅度降低建筑的能耗，促使居民積極購購節(jié)能型住宅。

　　《草案》中明確，國家積極推進(jìn)供熱體制改革，完善供熱價格形成機(jī)制，鼓勵發(fā)展集中供熱，逐步實行按照用熱量收費制度。對于新建建筑節(jié)能，《草案》規(guī)定，實行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝分戶室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，并安裝分棟或者分戶用熱計量裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置；對于既有建筑節(jié)能，《草案》特別明確，“對實行集中供熱的居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)安裝分棟或者分戶用熱計量裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置”。

　　看點三：

　　限制或禁止使用高耗能的技術(shù)、材料和設(shè)備

　　《草案》規(guī)定，國家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備，限制進(jìn)口或者禁止進(jìn)口能源消耗高的技術(shù)、材料和設(shè)備。國務(wù)院節(jié)能工作行政主管部門、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用或者禁止使用目錄?！恫莅浮访鞔_，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，“條例”頒布后，建筑保溫材料供應(yīng)商、太陽能企業(yè)和節(jié)能燈具制造等三類上市公司會從中受益。

　　此外，國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础邆涮柲芾脳l件的地區(qū)，有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵單位、個人安裝和使用太陽能熱水系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。

　　看點四：

　　開發(fā)商違規(guī)較高罰50萬

　　根據(jù)《草案》，建設(shè)單位使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款?！恫莅浮芬?guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，未向購購人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，或者向購購人明示的所售商品房能源消耗指標(biāo)與建筑實際能源消耗不符的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正。

　　這次公布的《草案》明確授予建設(shè)主管部門對建筑工程事前事中事后監(jiān)督和處罰權(quán)力，有權(quán)依法不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、不出具竣工驗收合格報告。如若違反，將對政府部門主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)單位處以10萬—50萬元不等的罰款。

　　《草案》在建立約束懲罰機(jī)制的同時，還出臺傾斜性政策予以激勵。《草案》提出，政府應(yīng)安排民用建筑節(jié)能資金、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對建筑節(jié)能項目提供支持；國家對民用建筑節(jié)能項目實行稅收優(yōu)惠。

　　“50萬的處罰有點輕”

　　“其實，近年關(guān)于建筑節(jié)能的文件并沒少發(fā)，但效果不是很理想?！痹谀硻C(jī)關(guān)工作的何女士對《市場報》記者表示。記者了解到，建設(shè)部先后批準(zhǔn)發(fā)布了《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》、《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》等21項重要的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并先后印發(fā)了相關(guān)的監(jiān)督落實措施。但相關(guān)部門通過抽查地方落實情況發(fā)現(xiàn)，受審項目對外提供的是一套圖紙。實際施工卻是另外一套圖紙，且建筑節(jié)能工程各環(huán)節(jié)之間往往缺乏監(jiān)管銜接，使建筑市場有節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)成了一紙空文。建設(shè)部門即使發(fā)現(xiàn)項目存在違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，也只能發(fā)放執(zhí)法告知書了事。

　　對于《草案》中“不執(zhí)行節(jié)能規(guī)定的開發(fā)商較高罰50萬元”的規(guī)定，購房者李先生表示，這對于房地產(chǎn)開發(fā)商來說并不是很多。因為，節(jié)能材料價格比一般的材料要高很多，開發(fā)商“鋌而走險”就能夠帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)利益，他們很有可能在節(jié)能材料或設(shè)施方面做文章。因此，為避免開發(fā)商弄虛作假，應(yīng)該加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，這樣老百姓購節(jié)能房子才放心。

　　綠色建筑離我們有多遠(yuǎn)(專家觀點)

　　過去我們在建筑上有許多誤區(qū)，比如，外觀奪目的玻璃幕墻曾經(jīng)風(fēng)靡一時，殊不知它的能耗是水泥外維護(hù)的2-3倍，對其進(jìn)行改造的難度很大。一些住宅的落地窗、大飄窗曾經(jīng)是很多樓盤引以為榮的賣點，更是得到了眾多購購者的青睞。雖然房間通透了，景觀也宜人了，但是能耗卻會讓購房者為此付出很高的代價。

　　在北京，你要是想給四環(huán)以內(nèi)購的房子裝一個太陽能熱水器，恐怕是不容易，物業(yè)就會阻攔你，理由要么是影響美觀，要么是樓頂?shù)姆浪⒊兄赜袉栴}。并且除了樓頂，很多住宅建筑沒有專門為太陽能設(shè)備預(yù)留出空間。如果非要裝一個太陽能熱水器，只好去五環(huán)以外購房子了。

　　這或許是一個很小的事情，然而，情況還真不那么簡單。有關(guān)專家透露，國家有意通過示范工程推動建筑節(jié)能的發(fā)展。如今全國各地從新疆到廣西、浙江，很多開發(fā)商都在積極申請參與這個示范工程，唯獨沒有一家北京開發(fā)商參加，令建筑專家們唏噓不已。

　　“我老覺得我們國家推廣綠色建筑的領(lǐng)頭人應(yīng)該是開發(fā)商，建設(shè)部叫了半天，如果開發(fā)商不啟動，這個工作還是停留在原地踏步。”建設(shè)部綠色建筑專家委員會主任王有為深有感觸地說。

　　新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)實用、節(jié)能

　　今年10月1日起，建設(shè)部將正式實施《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》，同時已經(jīng)經(jīng)專家一致通過審定《綠色建筑建設(shè)評價技術(shù)細(xì)則》(試行)討論稿。據(jù)了解，《綠色建筑建設(shè)評價技術(shù)細(xì)則》(試行)是依據(jù)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》研究編制的，旨在為綠色建筑的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理提供更加規(guī)范的具體指導(dǎo)，為綠色建筑創(chuàng)新等相關(guān)工作提供技術(shù)支撐。

　　多年來，許多和王有為一樣有責(zé)任心的建筑專家一直利用演講等各種機(jī)會旗幟鮮明地宣講節(jié)能，但其中一些節(jié)能觀卻讓開發(fā)商接受不了。比如，大窗戶大飄窗在時下的新建建筑中非常常見，這種大窗雖采光通風(fēng)觀景效果較好，但是建筑物中50%的能量都是通過窗子損失掉的。然而，開發(fā)商卻聽不進(jìn)去，大飄窗至今仍作為北京等北方大城市住宅項目的賣點出現(xiàn)。

　　還有建筑專家不主張建大戶型，他們認(rèn)為，大戶型是一種浪費，現(xiàn)在大量出現(xiàn)的豪宅主力戶型達(dá)到100-120平方米。按照建筑行家的分析，我國人口眾多，可利用的土地面積有限，沒有理由將住宅套型越建越大。

　　對中國建筑市場中盛行的暴發(fā)戶式的建筑美學(xué)，王有為給予嚴(yán)厲抨擊，“中國建筑界有個誤區(qū)，某些開發(fā)商不注重建筑的實用功能、內(nèi)在品質(zhì)、節(jié)能環(huán)保及經(jīng)濟(jì)實用性，而把‘新、奇、特’作為片面的追求目標(biāo)。有些項目是世界建筑師的實驗場，犧牲功能，施工難度大，大肆消耗材料和能源，建筑造價大幅上升，維修成本加大，這是不應(yīng)該的。這種過度建設(shè)、過度裝潢、過度表現(xiàn)的建筑是罪惡的、丑陋的，應(yīng)嚴(yán)格杜絕?！币虼?，在此次《綠色建筑建設(shè)評價技術(shù)細(xì)則》(試行)里，王有為特別強(qiáng)調(diào)要拒絕建筑中出現(xiàn)“新、奇、特”的“視覺沖擊”，建筑物要講究實用，要節(jié)能。

　　關(guān)鍵是要有激勵機(jī)制

　　針對國家接連出臺的節(jié)能建筑的新措施，有開發(fā)商坦言，關(guān)于建筑節(jié)能的法規(guī)已經(jīng)“供大于求”。而只有所謂的懲戒，沒有相應(yīng)的激勵措施，所有節(jié)能法律只能流于形式。

　　“沒有利益驅(qū)動，開發(fā)商不可能自覺自愿地搞節(jié)能建筑?，F(xiàn)在我們不缺法規(guī)，技術(shù)也不成問題，關(guān)鍵是沒有激勵政策。比如，銀行貸款的規(guī)定里，就沒提節(jié)能建筑一個字。不僅一點傾斜政策沒有，有時候反而因為是節(jié)能建筑便不貸給你，因為擔(dān)心你成本上去了，房子賣的不好影響他收回貸款?！变h尚房地產(chǎn)公司董事長張在東(張在東博客,張在東新聞,>瀏覽更多房地產(chǎn)熱點新聞，了解更多樓盤資料，請點擊進(jìn)入

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