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《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》 將國(guó)土空間劃分為4類主體功能區(qū)

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天  來(lái)源:??诰W(wǎng)  閱讀 2321 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

 

   國(guó)務(wù)院新聞辦昨日就《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》舉行發(fā)布會(huì),《規(guī)劃》將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域四類主體功能區(qū),并規(guī)定了相應(yīng)的功能定位、發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)管制原則。這是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)個(gè)全國(guó)性國(guó)土空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

  主體功能區(qū)規(guī)劃將會(huì)帶來(lái)對(duì)官員政績(jī)考核的顯著變化,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任徐憲平表示,對(duì)不同的主體功能區(qū)要實(shí)行不同的績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法。

  焦點(diǎn):四功能區(qū)考核各有側(cè)重

  國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任徐憲平就四類主體功能區(qū)的考核原則分別表示,優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域的考核將強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新以及對(duì)外來(lái)人口、公共服務(wù)等指標(biāo)的評(píng)價(jià),以優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的考核。

  對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)域,即資源環(huán)境承載能力還比較強(qiáng),還有一些發(fā)展空間的地區(qū),主要是實(shí)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平優(yōu)先的績(jī)效考核評(píng)價(jià),綜合考核經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源消耗、環(huán)境保護(hù)等方面的指標(biāo)。

  對(duì)于限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的兩類中的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),主要是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的考核,而不是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收入的考核。對(duì)于另一類生態(tài)功能區(qū),主要是強(qiáng)化它對(duì)于生態(tài)功能的保護(hù)和對(duì)提供生態(tài)產(chǎn)品能力的考核。他并解釋,過(guò)去認(rèn)為生態(tài)地區(qū)不生產(chǎn)產(chǎn)品,但實(shí)際上它提供的生態(tài)就是一種產(chǎn)品,政府要通過(guò)轉(zhuǎn)移支付來(lái)購(gòu)購(gòu)。

  對(duì)于禁止開(kāi)發(fā)的區(qū)域,主要是強(qiáng)化對(duì)自然文化資源的原真性和完整性保護(hù)的考核。

  徐憲平還介紹:《規(guī)劃》明確提出,對(duì)不同主體功能區(qū)各有側(cè)重的績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果,要作為地方黨政專業(yè)班子和專業(yè)干部選拔任用、培訓(xùn)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù),“如果你不按照主體功能區(qū)的要求開(kāi)發(fā),就會(huì)影響到對(duì)你的評(píng)價(jià)。”

  焦點(diǎn):不同功能區(qū)政策差別化

  既然全國(guó)劃分成不同的功能區(qū),全國(guó)統(tǒng)一的政策面對(duì)不同的功能區(qū)進(jìn)行實(shí)施時(shí),也會(huì)采取差別化的方式。

  國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)楊偉民介紹,主體功能區(qū)規(guī)劃中確定了“9+1”的政策體系。“9”是財(cái)政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、農(nóng)業(yè)政策、人口政策、民族政策、環(huán)境政策、應(yīng)對(duì)氣候變化政策。“1”是績(jī)效評(píng)價(jià)考核。

  他表示,上述政策必須是差別化的政策。他舉例,目前的產(chǎn)業(yè)政策是按照鼓勵(lì)、允許、限制、禁止的目錄,在全國(guó)是同一個(gè),未來(lái)將是按主體功能區(qū)來(lái)實(shí)行,比如現(xiàn)在在全國(guó)是鼓勵(lì)的,但是未來(lái)可能在確定的優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域當(dāng)中是鼓勵(lì)的,在限制開(kāi)發(fā)區(qū)域當(dāng)中就不一定是鼓勵(lì)的項(xiàng)目,也可能變成允許或限制的。

  焦點(diǎn):自然保護(hù)區(qū)禁止城鎮(zhèn)化

  自然保護(hù)區(qū)在《規(guī)劃》當(dāng)中被確定為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域,是禁止進(jìn)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)的區(qū)域。

  楊偉民坦言,過(guò)去確定自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域的時(shí)候,有一些區(qū)域并沒(méi)有完全明確邊界在哪里。

  他透露,要在“十二五”期間給現(xiàn)有的高端自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園定范圍、定功能,定編制,定經(jīng)費(fèi)。并且要在“十二五”期間將現(xiàn)有的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的范圍,包括核心區(qū)、緩沖區(qū)等,把它的范圍界定,此舉有利于重新準(zhǔn)確地進(jìn)行功能定位、保護(hù)對(duì)象以及管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi),有利于較終實(shí)現(xiàn)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域所確定的功能定位。
 

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