從?？谑协h(huán)衛(wèi)局獲悉，根據(jù)《?？谑谐鞘猩罾幚碣M征收使用管理實施辦法》，海口市將從今年7月1日起，正式采用水消費系數(shù)法征收城市生活垃圾處理費。把收費對象分為五組，其中居民類生活垃圾處理費0.37元/噸水，并對相關群體實施減免措施。業(yè)內(nèi)認為，此舉不僅有利于保障?？谑猩罾幚碓O施按計劃建設及運行，而且有利于從源頭開始促進垃圾減量。

　　?？诶幚碣M年缺口兩千多萬

　　多年來，國家為推行垃圾處理收費制、開征城市生活垃圾處理費下發(fā)了一系列的文件，明確鼓勵采取供水、污水處理和垃圾處理統(tǒng)一收費和代扣代繳等方式征收。2010年8月24日，?？谑姓贫ā逗？谑谐鞘猩罾幚碣M征收使用管理實施辦法》，規(guī)定本市市區(qū)范圍內(nèi)，產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，應按照本辦法規(guī)定，繳納城市生活垃圾處理費。

　　?？谑协h(huán)衛(wèi)局相關負責人表示，實行垃圾處理收費制度，是保障?？谑猩罾幚碓O施按計劃建設及運行，實現(xiàn)垃圾無害化處理的目標的主要手段。據(jù)介紹，至2010年，海口市年生活垃圾約45萬噸，年平均增長率12.3%。但?？诘纳罾幚碣M用卻缺口2000多萬，開征生活垃圾處理費，可加快垃圾處理設施建設、設備更新，還有利于提高全民環(huán)境衛(wèi)生意識，促進垃圾處理減量化、資源化。

　　據(jù)了解，開征生活垃圾處理費，是國際通行規(guī)則。發(fā)達國家紛紛實施城市生活垃圾處理收費制度法制化，目前國內(nèi)已有100多個城市開征了生活垃圾處理費。

　　采用“水消費系數(shù)法”征收垃圾處理費

　　據(jù)介紹，?？谑兴捎玫?ldquo;水消費系數(shù)法”也是目前其他省市普遍采取的一種比較科學、合理的垃圾處理費收繳辦法。其原理是：把用水單位分成若干消費類別，以單位的年水消費量和年垃圾產(chǎn)生量計算出單位每消費噸水所產(chǎn)生的月平均垃圾產(chǎn)生量，并根據(jù)每噸生活垃圾處理成本確定其各組類的收費標準，通過供水收費平臺，將垃圾處理費納入水費系統(tǒng)一并收繳。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，采用“水消費系數(shù)法”征收垃圾處理費，具有多方面的優(yōu)勢：一是體現(xiàn)了公平性，體現(xiàn)了“誰污染誰付費”的原則;二是科學、合理、操作性強，收費率高。目前采用這一辦法收費的城市收繳率達96%以上;三是收費過程公開、公正、簡便、規(guī)范。

　　據(jù)了解，省政府〈〈關于加強生活垃圾處理設施運營管理的通知〉〉同樣明確，有條件市縣可全面采用水消費系數(shù)法征收生活垃圾處理費。

　　居民類垃圾處理費0.37元/噸水

　　“海口市城市生活垃圾費的收取是按垃圾產(chǎn)生量和垃圾處理成本測算，并考慮到海口市居民的收入水平和承受能力。”?？谑协h(huán)衛(wèi)局相關負責人介紹說，按照分步實施逐步到位的原則，按省物價局和省財政廳的批復文件，把收費對象分為五組，并以應繳納額75%計收：居民組，指以家庭形式居住的每戶居民，收費標準為0.37元/噸水;行政事業(yè)組，包括機關、團體、部隊、企事業(yè)單位、學校，收費標準為0.32元/噸水;工業(yè)組，指以工業(yè)制造、加工為主的工廠企業(yè)，收費標準為0.49元/噸水;經(jīng)營服務組，包括商場、商鋪、賓館酒店、酒家、集貿(mào)市場等，收費標準為0.51元/噸水;特種行業(yè)組，包括按摩、洗浴、休閑、理發(fā)店、飲料生產(chǎn)企業(yè)等，收費標準為0.58元/噸水。

　　據(jù)測算，以海口市居民每戶每月平均消費水量18.8噸測算，?？谑芯用衩繎裘吭缕骄患{生活垃圾費為6.95元，占居民收入比重并不高。

　　公辦福利事業(yè)單位等享減免措施

　　據(jù)介紹，根據(jù)?？谑幸?guī)定，凡持有民政部門證明的烈屬、五保戶、低保戶、孤寡老人，將免征城市生活垃圾處理費。公辦福利事業(yè)單位(幼兒園、托兒所、敬老院、社會福利院、中、小學校)，按征收標準減半征收城市生活垃圾處理費。符合免征、減征城市生活垃圾處理費規(guī)定的單位和個人，憑相關有效證件和材料，向市環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請，取得免征、減征證明后，征收或代收單位憑證給予免征或減征。

　　據(jù)了解，開征生活垃圾處理費后，繳費義務人未按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費的，由代收單位主管部門催繳;逾期仍不繳納的，由市主管部門處以應繳納生活垃圾處理費3倍的罰款，但對單位的罰款數(shù)額較高不超過3萬元、對個人的罰款數(shù)額較高不超過1000元。對拒不執(zhí)行法規(guī)的，可通過人民法院強制執(zhí)行。納征收城市生活垃圾處理費，?？谑袑栏駥嵭惺罩蓷l線管理，全部用于支付城市生活垃圾的收集、運輸和終端處理費用，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。

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