由于“”與“廉租區(qū)”涇渭分明，一度激化了社會矛盾

反思騷亂，法國再推貧富混居

將廉租房建在普通住宅區(qū)，使低收入者與高收入者“同在一個屋檐下”。今后法國房地產(chǎn)商想在某個區(qū)域開發(fā)大型樓盤時，他必須向法國政府承諾其所建住宅含有一定比例的廉租房，否則他就無法實施樓盤開發(fā)

法國騷亂一周年之際，巴黎等地再次發(fā)生了焚燒車輛和襲警事件，給法國社會帶來了巨大損失。

追查兩次騷亂的主要原因，社會學(xué)家認(rèn)為，除了移民族群融入水平不夠，法國大城市及其郊區(qū)布局不合理也是不容忽視的問題。因此，早在去年騷亂之后，法國政府就出臺了以“貧富混居”為主要解決方案的“城市更新計劃”。

“城中城”策動法國騷亂

談到法國騷亂的原因以及法國政府的“城市更新計劃”，頭先要了解法國大城市布局的現(xiàn)狀：市是老城區(qū)，商業(yè)發(fā)達(dá)，居住者以中產(chǎn)為主；市郊則兩極分化，富翁將自己的家安在這一地帶的別墅區(qū)，而較窮的人也往往只能住在這一地帶的“城中城”內(nèi)。

所謂“城中城”，是指郊區(qū)窮人聚居的公寓樓居住區(qū)，其主體通常是建筑相對密集的廉租房，人口也相對密集，許多人稱這些區(qū)域為“類貧民窟”。

社會學(xué)家認(rèn)為，“城中城”是法國市鎮(zhèn)規(guī)劃的一大敗筆，也是法國社會的重大隱憂之一。

由于“”與“廉租區(qū)”涇渭分明，各大城市紛紛出現(xiàn)貧富對立的局面。富人不敢到“廉租區(qū)”來，也不對窮人進(jìn)行幫助；而住廉租房的窮人則仇視富人，往往“以自己的方式”解決生存問題。久而久之，社會矛盾激化，暴力、吸毒、走私等社會問題層出不窮。

法國城市未能與鄰近小城鎮(zhèn)實現(xiàn)和諧發(fā)展，社會貧困群體借題發(fā)揮，發(fā)泄心中不滿，正是去年發(fā)生騷亂的真正原因。

商品樓中包含廉租房

因此，法國政府認(rèn)為，現(xiàn)已實施多年的“廉租房政策”是行之有效的，而需要加以改良的，應(yīng)該是城市不合理的布局。

為了實現(xiàn)“貧富混居、長治久安”的目標(biāo)，法國政府正在大力推行“城市更新計劃”。這項計劃的目的有兩個：一是不同社會層次的住宅摻雜，不再人為地分割和窮人區(qū)，讓他們生活在共同的氛圍內(nèi)；二是一個街區(qū)里多種多樣的經(jīng)濟(jì)文化生活融合，包括重新引進(jìn)學(xué)校和以前一些傳統(tǒng)店鋪等。

不久前，法國還出臺了兩項相關(guān)政策：一是規(guī)定各個城市必須建立一定數(shù)量的廉租房，其比例大致為總住房面積的20%；二是將廉租房建在普通住宅區(qū)，使低收入者與高收入者“同在一個屋檐下”。

根據(jù)“城市更新計劃”，今后法國房地產(chǎn)商想在某個區(qū)域開發(fā)大型樓盤時，他必須向法國政府承諾其所建住宅含有一定比例的廉租房，否則他就無法實施樓盤開發(fā)。在這一過程中，該房地產(chǎn)商將得到部分政府資金的補助，但所建廉租房也將由政府部門控制。

今后，法國新建樓盤不僅會出現(xiàn)廉租房緊挨著普通商品樓的局面，甚至在普通商品樓內(nèi)也會包含一定數(shù)量的廉租房。這樣一來，窮人和富人將很自然地住到一起，而且廉租房的質(zhì)量也有了保障。當(dāng)然，許多人都想住上質(zhì)優(yōu)價廉的廉租房，但只有真正的低收入家庭(其上限是低級公務(wù)員家庭)才有權(quán)申請。

“十萬元住宅”計劃

在實施“城市更新計劃”的過程中，法國政府逐漸發(fā)現(xiàn)，廉租房已越來越不能滿足民眾的需求，一些經(jīng)濟(jì)能力稍好的中下層民眾想要“自己的房子”的愿望越來越強(qiáng)烈。

針對這一現(xiàn)象，法國政府推出了“十萬元住宅”計劃作為“城市更新計劃”的補充。按照計劃，法國今后將大量推出售價只有10萬歐元的商品房，這些房子的裝修相對簡易，但房屋面積和舒適程度并不亞于普通商品房。在這個過程中，法國各級政府將扮演開發(fā)商的角色，基本上以成本價將所建房屋賣給民眾。輿論認(rèn)為，這一措施在一定程度上緩解了房地產(chǎn)供求壓力，巴黎等地區(qū)的房價將隨之明顯下降。

為配合“城市更新計劃”，使法國社會朝著貧富混居的方向發(fā)展，各地方政府還出臺了各項向低收入者傾斜的政策，讓他們以較少的花費享受與高收入者完全相同的待遇。

比如，法國政府規(guī)定，學(xué)生按照家長收入的高低交納學(xué)雜費和伙食費，富人的孩子交的錢比較多，而窮人交的錢很少甚至不交，但是所有學(xué)生都可以享受同樣的書本、師資、服裝以及伙食。在這種政策的影響下，窮人雖然在收入上與富人存在差距，但在心理上卻可以找到“平衡”的感覺。

當(dāng)然，“城市更新計劃”也不是一朝一夕就能改變法國城市布局和社會環(huán)境的。它還有幾個問題：頭先，法國土地面積有限，每年新增住宅約20萬套，有幸離開“城中城”的窮人不可能很多；其次，法國政府審批程序緩慢，嚴(yán)重阻礙了新住宅區(qū)的建設(shè)速度；此外，法國多數(shù)民眾因去年的騷亂等原因而對外來移民家庭抱有抵觸心理，多數(shù)原住民不愿與移民同住一樓。由此可見，在促進(jìn)移民融入問題上，法國政府還有很多事情要做。

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