４月，中國持續(xù)升溫的房地產(chǎn)市場因政府的房地產(chǎn)新政而“變天”。專家認為，緊鑼密鼓出臺的房地產(chǎn)新政，絕不僅僅調(diào)控著房地產(chǎn)市場本身，也調(diào)控著中國經(jīng)濟。

中國７０個大中城市房價自從去年６月同比漲幅由負轉(zhuǎn)正之后加速上揚。今年３月漲幅為１１．７％，超過２００８年１月１１．３％的幅度，創(chuàng)歷史新高。持續(xù)沖高的房價也使專家及業(yè)內(nèi)人士擔心中國資產(chǎn)泡沫給經(jīng)濟帶來的風險。

銀河證券頭席經(jīng)濟學家左小蕾說，房地產(chǎn)價格大幅上漲可能是今年經(jīng)濟主要的不穩(wěn)定因素，不能讓房地產(chǎn)泡沫毀了中國經(jīng)濟。

受房地產(chǎn)新政策影響，中國一線城市的成交量大幅下降，部分樓盤也開始打折銷售?！拘氯A視點：樓市只漲不跌“神話”是否終結(jié)？】

左小蕾認為，中國政府近期推出的一系列抑制房價過快上漲的政策對于平抑房價有積極的影響，但政策能否達到預期的效果，還要看執(zhí)行力度。

國家發(fā)改委投資研究所研究員張漢亞表達了同樣謹慎的態(tài)度。他認為，關鍵是地方政府如何根據(jù)當?shù)氐那闆r制定相應的措施，并嚴格執(zhí)行。但他同時表示，此次抑制投機的政策力度之大也會在一定程度上抑制投資。

房地產(chǎn)與中國經(jīng)濟的關系非常緊密，市場上曾以“房地產(chǎn)綁架中國經(jīng)濟”來形容兩者之間復雜的關系。季度投資對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率是５７．９％，房地產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的１８％。除此之外房地產(chǎn)直接帶動１９個產(chǎn)業(yè)，間接帶動了４２個產(chǎn)業(yè)。

這使市場擔心新政會影響中國的經(jīng)濟增長，中國近期股市反應尤其強烈。一系列樓市新政公布之后，房地產(chǎn)、銀行、能源股持續(xù)走弱，拖累大盤。分析師認為，此輪下跌的原因之一就是市場擔心房地產(chǎn)新政會抑制消費和中國對能源的需求，影響中國經(jīng)濟的增速。

左小蕾并不認可市場上的這種擔憂。她認為，發(fā)展保障性住房、中小套型住房、改造棚戶區(qū)一樣可以拉動水泥、鋼鐵的需求，對上游產(chǎn)業(yè)不會產(chǎn)生沖擊，并不是說少蓋高端商品房這些需求就消失了。

另外，她還表示，經(jīng)濟過快增長只會加大通脹預期，增大政府管理通脹的壓力。同時，目前的政策也有利于銀行業(yè)，日本地產(chǎn)泡沫和本次次貸危機的教訓都說明此時此刻控制銀行放貸是正確的。這不僅有利于房地產(chǎn)健康發(fā)展，也有利于銀行的可持續(xù)發(fā)展。

張漢亞認為，新政發(fā)布后，無論是土地賣不出去還是房子賣不出去都會對地方經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定影響?！叭绻Χ冗^猛，則將對中國經(jīng)濟產(chǎn)生極為不利的影響?！彼f。

清華大學中國與世界經(jīng)濟研究研究員袁鋼明也認為，目前的抑制政策對今年經(jīng)濟增長的影響是巨大的。他說，“這也是政府一直不愿意打壓房地產(chǎn)的真正原因。一季度的經(jīng)濟增長，很大程度上是靠房地產(chǎn)推動起來的，并非真正的經(jīng)濟復蘇?！?

“抑制政策出臺正好可以幫助政府擠掉虛假的泡沫，所以，政府要‘不怕疼’，以縮小一點ＧＤＰ為代價，換回整個經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。”他說。

一季度中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長１１．９％。 總理在今年的政府工作報告中提出，中國今年經(jīng)濟增長的目標是８％，并且強調(diào)要“好字當頭”。專家認為，樓市新政也是政府調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展的一部分。

張漢亞表示，今年中國的外貿(mào)不存在大風險，投資和消費也會保持穩(wěn)定，如果不出現(xiàn)大的意外，全年１０％左右的增長是不成問題的。

近期房地產(chǎn)市場調(diào)控措施

時間

措施

要點

2010.04.20

住建部：未獲預售許可項目 開發(fā)商不得收取定金

今后未取得預售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以認購、預訂、排號、發(fā)放 VIP

卡等方式向購受人收取或變相收取定金、預定款等性質(zhì)的費用。

2010.04.17

國務院：房價過高地區(qū)可暫停發(fā)放第三套房貸

商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)，暫停發(fā)放購購第三套及以上住房貸款；對不能提供1年

以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購購住房貸款。

2010.04.15

國務院常務會：貸款購二套房頭付不得低于50%

14日召開的國務院常務會議要求，對貸款購購套住房的家庭，貸款頭付款不得低于50%，貸款利

率不得低于基準利率的1.1倍。對購購頭套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款頭付款比例不得低于30%。

2010.04.13

住建部：加快保障房建設 遏制房價過快上漲

住房城鄉(xiāng)建設部13日召開電視電話會議，要求加快保障性住房建設，其中，公共租賃住房建設是

下一階段工作的，同時遏制部分城市房價過快上漲。

2010.04.11

銀監(jiān)會：銀行不得對投機投資購房貸款

中國銀監(jiān)會11日指出，銀行業(yè)金融機構要增加風險意識，不對投機投資購房貸款，如無法判斷，則應大

幅度提高貸款的頭付款比例和利率水平，加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。

2010.03.10

國土部強調(diào)房地產(chǎn)用地監(jiān)管 將開展突擊檢查

國土部發(fā)通知：一、加快住房建設用地供應計劃編制；二、促進住房建設用地有效供應；三、切實加強房

地產(chǎn)用地監(jiān)管；四、建立健全信息公開制度 ；五、開展房地產(chǎn)用地突出問題專項檢查。

2010.03.18

國資委要求78家非地產(chǎn)主業(yè)央企15天出退出方案

按照國資委要求，除已確定的16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企外，78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企正在加快

調(diào)整重組，在完成自有土地開發(fā)和已實施項目后要退出房地產(chǎn)業(yè)務。

2010.03.10

國土部強調(diào)房地產(chǎn)用地監(jiān)管 將開展突擊檢查

國土部發(fā)通知：一、加快住房建設用地供應計劃編制；二、促進住房建設用地有效供應；三、切實加強房

地產(chǎn)用地監(jiān)管；四、建立健全信息公開制度 ；五、開展房地產(chǎn)用地突出問題專項檢查。

2010.02.20

銀監(jiān)會發(fā)布流動資金貸款管理暫行辦法打擊炒房者

流動資金貸款不得用于固定資產(chǎn)、股權等投資，不得用于國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的領域和用途。

2010.01.12

央 行上調(diào)準備金率強力遏制信貸沖鋒

中國人民銀行決定，從2010年2月25日起，上調(diào)存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分 點。

2010.01.10

國辦發(fā)出通 知要求促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

國辦發(fā)出通知，要求進一步加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，穩(wěn)定市場預期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

2009.12.23

財政部：五年內(nèi)住房轉(zhuǎn)讓全額征收營業(yè)稅

自2010年1月1日起，個人將購購不足5年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購購

超過5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購購房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購購超過5年(含5年)

的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

2009.12.17

5部委新政打擊囤地炒地：拿地頭付不低于50%

財政部、國土部等五部委出臺《進一步加強土地出讓收支管理的通知》，明確開發(fā)商以后拿地時，“分期

繳納全部土地出讓價款期限原則上不得超過一年，特殊項目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清，頭次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%”。

2009.12.14

國務院提四措施遏制部分城市房價過快上漲

國務院提四措施遏制房價：一要增加普通商品住房的有效供給；二是繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消

費，抑制投資投機性購房；三要加強市場監(jiān)管；四要繼續(xù)大規(guī)模推進保障性安居工程建設。

2009.12.09

個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè) 稅征免時限由2年恢復到5年

國務院決定個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復到5年，其他住房消費政策繼續(xù)實施。

2009.12.07

經(jīng)濟工作會議：明年要增加普通商品住房供給

經(jīng)濟會議指出，增加普通商品房供給，支持居民自住和改善性購房需求，加大農(nóng)村危房改造支持 力度。

(作者：馬述昆　姜婷婷)

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