個(gè)就是落實(shí)好《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的制度建設(shè)。主要是按照18號文件的要求，在年度建設(shè)計(jì)劃當(dāng)中，合理地安排經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)規(guī)模，以適應(yīng)中低收入家庭購房能力，對中低價(jià)位、中小戶型的經(jīng)濟(jì)適用房和普通商品住房建立四個(gè)優(yōu)先：優(yōu)先下達(dá)投資計(jì)劃，優(yōu)先發(fā)放銷售許可證，優(yōu)先配套施工，優(yōu)先組織綜合驗(yàn)收。浙江省上半年新開工的經(jīng)濟(jì)適用住房面積達(dá)到了163萬平方米，比去年同期增長了55．4％。這幾年浙江房地產(chǎn)快速發(fā)展，房價(jià)漲得比較快，在房價(jià)漲的過程當(dāng)中，要注重住房保障，整個(gè)房價(jià)才會平穩(wěn)，社會才會穩(wěn)定。當(dāng)前研究采取有效的措施，督促各地落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和銷售對象的管理，保證有限的經(jīng)濟(jì)適用房的房源真正落實(shí)到中等偏低收入家庭當(dāng)中。

個(gè)要做的工作，就是落實(shí)廉租住房制度，擴(kuò)大較低收入家庭的住房保障覆蓋面，以切實(shí)保障較低收入家庭的基本住房需求。上海市在起步的階段，廉租房的較低標(biāo)準(zhǔn)，家庭人均月收入低于民政部門確定的城鎮(zhèn)家庭收入的較低生活保障線，人均收入在280塊錢以下，并且接受民政部門救助連續(xù)六個(gè)月以上，家庭人均居住面積在5平米以下。在把5平方米解決了以后，到2003年，提高到6平米以下，到2003年的12月份又上升到了7平米以下。同時(shí)它還把人均居住面積低于7平方米，人均月收入低于570塊錢的勞動模范和的優(yōu)撫對象納入了廉租住房的解決范圍。要根據(jù)財(cái)力，逐步擴(kuò)大保障面。截止到2003年底，累計(jì)受理申請廉租房的家庭是9085戶，初審公告是8580戶，經(jīng)過審查符合條件的是7986戶，7724戶的住房家庭在年底落實(shí)到廉租住房的房源，實(shí)物配租主要是對于一些殘疾人的。根據(jù)廉租住房的對象在三個(gè)月內(nèi)能夠完成配租工作，應(yīng)該說上海的住房保障工作在全國是做得較好的。

上海由于近兩年房價(jià)上漲比較快，今年為了解決市場發(fā)展過程當(dāng)中中低價(jià)位供不應(yīng)求的問題，今年上海市政府下決心組織了350萬平方米面向拆遷戶的低價(jià)商品房，450萬平方米面向征地農(nóng)民的定價(jià)安置房，一共是800萬平方米，有的地方可能是3500元／平方米，但是，上海的平均房價(jià)是六千多塊錢，他們今年組織了800萬平方米的定價(jià)銷售商品房來解決這部分人的住房問題。

但是廉租住房政策在不少城市還沒有啟動，我們當(dāng)前要督促地方政府切實(shí)履行住房保障的職能，落實(shí)保障資金來源的渠道，推廣資金補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔的廉租住房保障方式，并合理確定保障水平，我們了解到有的西部地區(qū)，財(cái)力還不如上海，但是保障的起步水平比上海高很多，這實(shí)際上也不符合我們中國目前的保障現(xiàn)狀。

第三個(gè)方面，要在深入調(diào)查和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快形成解決進(jìn)城務(wù)工人員住房的基本思路，制定相關(guān)的政策措施，保障他們的基本住房權(quán)利。當(dāng)前我們正處在城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，汪部長較近在廣州的論壇上發(fā)言指出，城鎮(zhèn)化的本質(zhì)并不是大拆大建，而是切實(shí)解決農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)、合理的收入、住房的保障和其它的社會保障。現(xiàn)在的狀況是什么樣呢?城市進(jìn)城務(wù)工人員拿了很低的收入，住在臟亂差的擁擠的房子里面，到年底拿到一點(diǎn)錢回農(nóng)村把房子修一修，造一造，過了年以后又到城市里面來居住，這個(gè)狀況實(shí)際上是對土地資源的很大浪費(fèi)，他們好不容易辛辛苦苦賺錢到農(nóng)村蓋了房子又不住，拿到這點(diǎn)錢到城市里又住不起，這已經(jīng)成為一個(gè)社會爭論的問題。目前一些地方，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的居住狀況十分惡劣，他們住房條件已經(jīng)擺在我們的面前。還有其中一些困難家庭的住房問題，也應(yīng)納入到社會保障當(dāng)中來。

去年國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展》的通知，明確了住房市場化的基本方向，提出了完善住房供應(yīng)政策，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)多數(shù)家庭購購普通商品房的新思路，這和1998年23號文件應(yīng)該有一個(gè)突破，1998年23號文件當(dāng)中提到的是大多數(shù)家庭購購經(jīng)濟(jì)適用住房，去年的18號文件已經(jīng)提出來要逐步實(shí)現(xiàn)多數(shù)家庭購購或者承租普通商品住房的新思路，同時(shí)把經(jīng)濟(jì)適用住房在國務(wù)院的18號文件當(dāng)中界定為具有保障性質(zhì)的商品房，要求一方面要通過落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策的措施，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)成本，另一方面要嚴(yán)格控制，建設(shè)中小戶型經(jīng)濟(jì)適用住房，嚴(yán)格審批銷售價(jià)格，來強(qiáng)化對廉租住房制度的推進(jìn)，從廉租住房的資金來源、保障水平和保障方式三個(gè)方面，對較低收入家庭的住房保障工作給予了明確。我們將按照國務(wù)院的要求，把房地產(chǎn)市場的培育做好，把住房保障制度落實(shí)好，使住宅房地產(chǎn)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)的增長、為人民群眾住房條件的改善、為社會的穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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