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中國住房保障“路線圖”勾勒政策變化曲線
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 閱讀 520 次
今年,中國政府明顯加快了廉租房政策出臺步伐。較新的《廉租住房保障辦法》的問世,明確了廉租房保障的實施細則。有關(guān)專家表示,一個有關(guān)低收入家庭住房保障制度建設(shè)的“路線圖”正緩緩展開,中國住房政策正在發(fā)生變化。
今年八月,《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》公布;十月,中共十七大報告提出“健全廉租住房制度,加快解決城市低收入家庭住房困難”;本月十四日,財政部印發(fā)《廉租住房保障資金管理辦法》;二十六日,由建設(shè)部、財政部、國家發(fā)改委、國土資源部等九部委聯(lián)合發(fā)布《廉租住房保障辦法》。
專家表示,今年以來廉租房政策的接連出臺,必將成為加快解決低收入家庭住房困難和發(fā)展廉租房的強大動力。而廉租房建設(shè)的備受重視,也凸顯了政府的保障功能,一個有關(guān)低收入家庭住房保障制度建設(shè)的“路線圖”正在緩緩展開,預示著住房政策正在發(fā)生新的變化。
從標志著中國住房制度改革序幕開啟的一九九八年“二十三號文”算起,中國推行廉租房已有九年,但即使在發(fā)展廉租房較快的城市,這些年新增廉租房的總套數(shù)占城市居民戶數(shù)總和比例也還不足百分之零點五。
各地廉租房制度建設(shè)進展遲緩,保障性住房建設(shè)不但沒有逐年增加,還呈下滑之勢。結(jié)果就是,多年來廉租住房保障制度覆蓋范圍較小。究其原因,專家表示,主要是沒有利益驅(qū)動,一些地方政府缺乏積極性。在地價節(jié)節(jié)攀升的情況下,一塊土地用于廉租房的開發(fā)和用于商品房的開發(fā),收入差距之大不言而喻。
現(xiàn)在,廉租房制度建設(shè)已經(jīng)明確為政府的一項公共職責、公共服務(wù)的一項重要內(nèi)容,使廉租住房制度的執(zhí)行有了堅強的制度保證。同時,廉租住房保障細則的出臺也使其更具有可操作性。更為重要的是,困擾地方政府的資金投入問題得到了較好安排。《廉租住房保障辦法》明確,廉租房保障資金采取年度財政預算安排、百分之十以上的土地出讓凈收益、政府的廉租房租金收入等五種渠道籌措。
在高房價的背景下,低收入家庭的住房困難越來越為社會各界所關(guān)注,也呼喚著政府保障功能的回歸。從住房市場化,到強調(diào)政府保障功能的廉租房制度備受重視,說明政府部門對自身職能和市場經(jīng)濟規(guī)律的認識更深一步。
“在住房市場化過程中,政府不斷完善低收入家庭的公共住房保障政策,讓中高收入家庭進入商品房市場,這樣才能發(fā)揮各自優(yōu)勢,讓房地產(chǎn)市場良性發(fā)展。”一位專家說。
二00七年計劃安排廉租房住房資金七十九點四億元人民幣,超過二00六年之前廉租住房資金總和。權(quán)威部門預計,今后年三年內(nèi),廉租房和經(jīng)濟適用房投資將呈翻番趨勢。(阮煜琳)
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