佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記張輝明近日交上了自己的答卷被稱為中國(guó)建陶鎮(zhèn)的南莊鎮(zhèn)在佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的號(hào)角下，關(guān)停轉(zhuǎn)移陶瓷企業(yè)62家，目前僅剩下13家，占原有數(shù)量的17%。
南莊鎮(zhèn)只是一個(gè)縮影。截至目前，佛山市轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)的陶瓷企業(yè)已經(jīng)達(dá)到220家，到年底，八成企業(yè)將全部外遷。
南莊鎮(zhèn)為此付出的代價(jià)是70億元的工業(yè)產(chǎn)值和近2億元的稅收收入。不過，留下了青山綠水，南莊鎮(zhèn)認(rèn)為值。但是，關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是否會(huì)轉(zhuǎn)嫁污染的爭(zhēng)論也由此產(chǎn)生。
八成陶企外遷
12月29日，佛山召開全市節(jié)能降耗工作會(huì)議，佛山市經(jīng)貿(mào)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在列入調(diào)整提升的298家建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè)中，目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)220家，到年底，佛山將僅保留62家建筑陶瓷企業(yè)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱《佛山市人民政府辦公室印發(fā)佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008~2015)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)發(fā)現(xiàn)，2007年，佛山共有規(guī)模以上陶瓷企業(yè)366家。記者粗略計(jì)算，3年間，有超過80%的企業(yè)外遷。
陶瓷業(yè)一直是佛山市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。佛山是全國(guó)乃至全球、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展較完善的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。2007年，佛山市出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)我市陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升工作的通知》，由此拉開了陶瓷業(yè)整治風(fēng)暴的序幕。
在節(jié)能減排和環(huán)境污染多重壓力下，佛山開始對(duì)陶瓷企業(yè)實(shí)施鐵腕整治。根據(jù)《規(guī)劃》提供的數(shù)據(jù)，佛山市2007年陶瓷工業(yè)總產(chǎn)值614.45億元、利潤(rùn)總額36.44億元、稅收總額18.09億元，吸納了12萬(wàn)多從業(yè)人員，產(chǎn)品出口到170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
但是，佛山市并不輕松。根據(jù)國(guó)家十一五規(guī)劃要求，2010年單位GDP能耗比2005年下降20%左右。2007年佛山市規(guī)模以上非金屬礦物制品業(yè) (陶瓷工業(yè)總產(chǎn)值占非金屬礦物制品業(yè)的82.6%)單位產(chǎn)值能耗是規(guī)模以上工業(yè)的4.17倍，在各工業(yè)行業(yè)中僅次于電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)而居于位。
不僅如此，越來(lái)越嚴(yán)重的污染，也成為佛山的一道緊箍咒?！兑?guī)劃》中提到，2007年，環(huán)境統(tǒng)計(jì)中陶瓷行業(yè)企業(yè)工業(yè)粉塵排放量為4384.89噸，占環(huán)境統(tǒng)計(jì)中所有工業(yè)企業(yè)總和的59.86%；二氧化硫排放量為45478.63噸，占42.15%；另外，煙塵和氨氮排放量也占到了總和的30%左右。
對(duì)此，佛山市提出，對(duì)在現(xiàn)有條件下不能改造提升或者雖經(jīng)改造但仍達(dá)不到 《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的評(píng)價(jià)方案》等相關(guān)方面要求的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，采取相關(guān)措施推動(dòng)其異地改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型或者實(shí)施關(guān)閉停產(chǎn)。
張輝明頂著壓力開始了推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的步伐。為此，南莊鎮(zhèn)成立了維穩(wěn)小組，還專門成立了招商局。佛山各級(jí)政府相繼又出臺(tái)了一系列紅頭文件，列出要求關(guān)停和轉(zhuǎn)移的企業(yè)名單。
轉(zhuǎn)移是否意味轉(zhuǎn)嫁污染？
整治，收到了立竿見影的效果。去年，佛山單位GDP能耗下降到0.694噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，提前1年完成了十一五期間單位GDP能耗下降20%的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，佛山市2008年和2009年單位GDP能耗下降率都位居廣東省之頭。
更為重要的是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還改善了佛山市的環(huán)境質(zhì)量。據(jù)佛山市環(huán)保局方面透露，南莊鎮(zhèn)2009年空氣中二氧化硫和可吸入顆粒物的濃度值比2003年下降了一半。南莊鎮(zhèn)還表示，轉(zhuǎn)移污染企業(yè)，打造生態(tài)城。去年6月，總面積約10平方公里的南莊生態(tài)休閑區(qū)正式破土動(dòng)工。
但是，關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是否會(huì)轉(zhuǎn)嫁污染的爭(zhēng)論一直存在。據(jù)了解，佛山的陶瓷企業(yè)大多外遷至江西、湖南、四川和廣東省其他一些地方。作為高污染行業(yè)，給佛山留下了青山綠水，卻很可能帶給其他地方不同程度的環(huán)境破壞。
事實(shí)上，早在2007年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之初，業(yè)界就注意到這個(gè)問題。當(dāng)時(shí)中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、華南理工大學(xué)教授陳帆表示，陶企如果是被動(dòng)地走出去，到了外面還會(huì)污染。
中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)佛山辦事處主任藍(lán)衛(wèi)兵告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，佛山是陶瓷的文化，有很濃厚的文化氛圍。同時(shí)，佛山還漸漸成為了世界的陶瓷營(yíng)銷，很多外國(guó)采購(gòu)商來(lái)中國(guó)，肯定要到佛山。
有分析認(rèn)為，這意味著如果環(huán)保能達(dá)標(biāo)，企業(yè)肯定更愿意留在佛山。如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，去了其他地方同樣會(huì)產(chǎn)生污染。
不過，不少企業(yè)也表示，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后要環(huán)保不要污染，可以用現(xiàn)代化的技術(shù)改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝。

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