公租房，在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)不是什么新鮮事物，但對中國來講卻是保障性住房中的新軍，是解決城市“夾心層”住房困難的有效途徑。昨日，《鄭州市公共租賃房暫行管理辦法》開始實施，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局召開新聞通氣會，對辦法進(jìn)行詳細(xì)解讀，同時透露公租房的試點(diǎn)建設(shè)工作將從今年開始，申請工作將從明年年初全面啟動。

公租房之租金

　公租房按市場租金的70%收取

按照《鄭州市公共租賃房暫行管理辦法》，發(fā)展公共租賃住房應(yīng)以可持續(xù)經(jīng)營、保本微利為原則，按照產(chǎn)權(quán)性質(zhì)差異化收取租金。具有政府產(chǎn)權(quán)以及政府委托建設(shè)的公租房，按市場租金價格的70%收取(從目前各城市公布的租金標(biāo)準(zhǔn)看，多數(shù)城市的公租房租賃價格相當(dāng)于市場租金水平的80%～90%，考慮到鄭州市人均可支配收入水平及對保障性住房的需求，公租房的價格定位在市場租金價格的70%)。

商品住房和城中村、舊城改造項目中配建的公租房，可根據(jù)政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)上浮，幅度不超過20%。

企業(yè)和其他社會機(jī)構(gòu)建設(shè)單位租賃住房，由房屋產(chǎn)權(quán)單位自主定價。

隨著房價的不斷上漲，鄭州市的房租價格也水漲船高，家屬院、商品房社區(qū)等品質(zhì)較好、面積適中的房子租金少則七八百元，多則一兩千元。鄭州市房管局副局長賀明理認(rèn)為，公租房的推出，將起到平抑鄭州房租水平的作用。

記者查閱了鄭州的一些租房網(wǎng)站，大致估算了各區(qū)域、各地段的公租房的價格。例如，某租房信息顯示，文化路上都國際小區(qū)17層48平方米小戶型出租，家具電器一應(yīng)俱全、雙氣、拎包即住，租金價格為每月1200元。如果政府回購相同地段的商品房作為公租房，租金可降至840元。中原區(qū)建設(shè)西路高層一室一廳一衛(wèi)60平方米，租金800元。而相同地段的公租房的租賃價格為560元，較多不超過720元。

由于不同區(qū)域、不同地段的房租水平有差異，有了公租房后，鄭州市的市場租金水平將實行動態(tài)調(diào)整，每年向社會公布一次。同時公租房實行分類輪候制度，租賃期限為3年，因此在居住的穩(wěn)定性、安全性、可靠性上還要優(yōu)于其他租賃住房。

同時賀明理認(rèn)為：“這項制度不會對鄭州的房地產(chǎn)市場和開發(fā)商有很大影響?！币驗楣夥恐皇桥浣椖慷侵黧w，而且它和商品房面向的群體不同，不會影響商品房的市場價；配建公租房還可享受多項減免和優(yōu)惠政策，開發(fā)商的利益也不會受損。

　公租房之申請

　明年年初就可申請公租房

鄭州市民什么時候能住上公租房？這是大家較為關(guān)心的。

從昨日起，《鄭州市公共租賃房暫行管理辦法》雖然已經(jīng)開始實施，但實際操作中還需要一些配套政策。

在10月下旬前，鄭州市住房保障與房地產(chǎn)管理局將會同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門，制定公租房建設(shè)核準(zhǔn)程序，對公租房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、土地供應(yīng)、建設(shè)時間、裝修標(biāo)準(zhǔn)等做出明確規(guī)定，以指導(dǎo)公租房的建設(shè)。此外還需制定《鄭州市公共租賃住房輪候辦法》。

根據(jù)工作安排，在制定配套政策的同時，10月15日至11月15日，各區(qū)房管部門將開展公租房需求調(diào)查，全面接受市民的政策咨詢，以便準(zhǔn)確掌握公租房的需求總量和區(qū)域分布。

待一切工作就緒后，明年年初，鄭州市住房保障與房地產(chǎn)管理局將根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)展和可供房源情況，全面啟動公租房的申請工作，實施公租房住房資格的申請、審核和輪候。

根據(jù)10月15日至11月15日的調(diào)查結(jié)果，鄭州市將明確“十二五”期間公租房的建設(shè)目標(biāo)。按照計劃，鄭州市公租房的建設(shè)將分為三步：

步是今年，為試點(diǎn)準(zhǔn)備階段；

步是2011、2012年，為全面啟動建設(shè)階段；

第三步是2013至2015年，為強(qiáng)力推進(jìn)階段，力爭至“十二五”期末，形成以公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房為主要架構(gòu)的住房保障體系，保障性住房的供應(yīng)實現(xiàn)多層次、全覆蓋，全面解決中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和來鄭務(wù)工人員的基本住房需求。

　2011年，鄭州市將力爭開工建設(shè)85萬平方米的公租房，并根據(jù)區(qū)域需求情況，將目標(biāo)任務(wù)分解至市內(nèi)五區(qū)、鄭東新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和航空港區(qū)。

　公租房之建設(shè)

今年開建48萬平方米公租房

由于公租房主要解決城市中等偏下收入家庭和新就業(yè)職工以及外來務(wù)工人員的住房問題，因此，今年，鄭州將頭先在來鄭務(wù)工人員相對集中的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、勞動密集型企業(yè)進(jìn)行公租房的試點(diǎn)建設(shè)。確保鄭東新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)年內(nèi)完成開工建設(shè)10萬平方米公租房的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，同時確保航空港區(qū)IT產(chǎn)業(yè)園區(qū)年內(nèi)開工建設(shè)38.4萬平方米公租房的建設(shè)目標(biāo)能夠落到實處。這些項目建成后，將主要解決集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)部的來鄭務(wù)工人員的住房困難。

鄭州市政府將制定優(yōu)惠扶持政策，鼓勵大中型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及高校等各類企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)利用自有土地建設(shè)公租房，由房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)運(yùn)營，解決本單位職工住房困難。

公租房之房源

有政府投建、回購等5種房源

根據(jù)《鄭州市公共租賃房暫行管理辦法》，鄭州市公租房有5種來源：

政府投資建設(shè)或回購的；

商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房以及城中村、舊城、棚戶區(qū)改造項目中配套建設(shè)的；

企業(yè)和其他社會機(jī)構(gòu)建設(shè)的；

廉租住房和公有住房按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)換的；

社會捐及其他渠道籌集的。

今年的公租房試點(diǎn)建設(shè)主要以企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)建設(shè)為主，從2011年起，市、區(qū)兩級政府將組織建設(shè)或回購一部分公租房，有限解決公共性艱苦崗位一線職工的住房困難問題。

同時，從2011年起，鄭州市將通過加大政策扶持、土地供應(yīng)和資金籌措力度，在商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房以及城中村、舊城、棚戶區(qū)改造項目中配套建設(shè)一部分公租房。房屋交付使用后，按照政策有關(guān)規(guī)定，向城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和來鄭務(wù)工人員進(jìn)行配租。

公租房之保證

商品房、經(jīng)適房須配建公租房

要求將商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房項目配建公共租賃住房面積、戶型等內(nèi)容作為土地出讓的前置條件或土地劃撥決定書的重要內(nèi)容。這意味著，今后房地產(chǎn)開發(fā)商在鄭州市開發(fā)商品住房和經(jīng)濟(jì)適用房時，必須在本項目中配建一定比例的公共租賃房。

賀明理說，在商品房開發(fā)項目中配建保障性住房在鄭州市尚屬頭次。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因此可享受一定的優(yōu)惠政策，并將配建面積、套型結(jié)構(gòu)、裝修標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作為土地出讓的前置條件予以明確。租賃期滿5年，可以補(bǔ)繳相關(guān)的減免費(fèi)用后，向符合公租房保障條件的家庭出售。

鄭州市規(guī)定，配建公租房的經(jīng)濟(jì)適用房項目以及利用自有土地建設(shè)住房項目，可以配套建設(shè)不超過建設(shè)總面積8%的商業(yè)用房，以緩解資金緊張和后期營運(yùn)困難的局面。而商品房項目中公租房的配建比例，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可享受到哪些優(yōu)惠，相關(guān)的政策目前正在制訂當(dāng)中。

(作者：鄭松波)