為進(jìn)一步完善房產(chǎn)稅制度，合理調(diào)節(jié)居民收入分配，正確引導(dǎo)住房消費(fèi)，有效配置房地產(chǎn)資源，根據(jù)國務(wù)院第136次常務(wù)會(huì)議有關(guān)精神，市政府決定開展對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)。現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

　　上海實(shí)行房產(chǎn)稅改革試點(diǎn) 適用稅率暫0.6%

　　一、試點(diǎn)范圍

　　試點(diǎn)范圍為本市行政區(qū)域。

　　二、征收對象

　　征收對象是指本暫行辦法施行之日起本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房，下同）和非本市居民家庭在本市新購的住房（以下統(tǒng)稱“應(yīng)稅住房”）。

　　除上述征收對象以外的其他個(gè)人住房，按國家制定的有關(guān)個(gè)人住房房產(chǎn)稅規(guī)定執(zhí)行。

　　新購住房的購房時(shí)間，以購房合同網(wǎng)上備案的日期為準(zhǔn)。

　　居民家庭住房套數(shù)根據(jù)居民家庭（包括夫妻雙方及其未成年子女，下同）在本市擁有的住房情況確定。

　　三、納稅人

　　納稅人為應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)所有人。

　　產(chǎn)權(quán)所有人為未成年人的，由其法定監(jiān)護(hù)人代為納稅。

　　四、計(jì)稅依據(jù)

　　計(jì)稅依據(jù)為參照應(yīng)稅住房的房地產(chǎn)市場價(jià)格確定的評估值，評估值按規(guī)定周期進(jìn)行重估。試點(diǎn)初期，暫以應(yīng)稅住房的市場交易價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)。

　　房產(chǎn)稅暫按應(yīng)稅住房市場交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納。

　　五、適用稅率

　　適用稅率暫定為0.6%。

　　應(yīng)稅住房每平方米市場交易價(jià)格低于本市上年度新建商品住房平均銷售價(jià)格2倍（含2倍）的，稅率暫減為0.4%。

　　上述本市上年度新建商品住房平均銷售價(jià)格，由市統(tǒng)計(jì)局每年公布。

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　　六、稅收減免

　　（一）本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭套及以上住房的，合并計(jì)算的家庭全部住房面積（指住房建筑面積，下同）人均不超過60平方米（即免稅住房面積，含60平方米）的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅；人均超過60平方米的，對屬新購住房超出部分的面積，按本暫行辦法規(guī)定計(jì)算征收房產(chǎn)稅。

　　合并計(jì)算的家庭全部住房面積為居民家庭新購住房面積和其它住房面積的總和。

　　本市居民家庭中有無住房的成年子女共同居住的，經(jīng)核定可計(jì)入該居民家庭計(jì)算免稅住房面積；對有其他特殊情形的居民家庭，免稅住房面積計(jì)算辦法另行制定。

　?。ǘ┍臼芯用窦彝ピ谛沦徱惶鬃》亢蟮囊荒陜?nèi)出售該居民家庭原有先進(jìn)住房的，其新購住房已按本暫行辦法規(guī)定計(jì)算征收的房產(chǎn)稅，可予退還。

　　（三）本市居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而頭次新購住房、且該住房屬于成年子女家庭先進(jìn)住房的，暫免征收房產(chǎn)稅。

　?。ㄋ模┓蠂液捅臼杏嘘P(guān)規(guī)定引進(jìn)的高層次人才、產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才，持有本市居住證并在本市工作生活的，其在本市新購住房、且該住房屬于家庭先進(jìn)住房的，暫免征收房產(chǎn)稅。

　?。ㄎ澹┏钟斜臼芯幼∽C滿3年并在本市工作生活的購房人，其在本市新購住房、且該住房屬于家庭先進(jìn)住房的，暫免征收房產(chǎn)稅；持有本市居住證但不滿3年的購房人，其上述住房先按本暫行辦法規(guī)定計(jì)算征收房產(chǎn)稅，待持有本市居住證滿3年并在本市工作生活的，其上述住房已征收的房產(chǎn)稅，可予退還。

　?。┢渌枰獪p稅或免稅的住房，由市政府決定。

　　七、收入用途

　　對房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收的收入，用于保障性住房建設(shè)等方面的支出。

　　八、征收管理

　?。ㄒ唬┓慨a(chǎn)稅由應(yīng)稅住房所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

　　（二）房產(chǎn)稅稅款自納稅人取得應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)的次月起計(jì)算，按年計(jì)征，不足一年的按月計(jì)算應(yīng)納房產(chǎn)稅稅額。

　　（三）凡新購住房的，購房人在辦理房地產(chǎn)登記前，應(yīng)按地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，主動(dòng)提供家庭成員情況和由市房屋狀況信息出具的其在本市擁有住房相關(guān)信息的查詢結(jié)果。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)需要，會(huì)同有關(guān)部門對新購住房是否應(yīng)繳納房產(chǎn)稅予以審核認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果書面告知購房人。應(yīng)稅住房發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，原產(chǎn)權(quán)人應(yīng)繳清房產(chǎn)稅稅款。

　　交易當(dāng)事人須憑地方稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的認(rèn)定結(jié)果文書，向登記機(jī)構(gòu)辦理房地產(chǎn)登記；不能提供的，登記機(jī)構(gòu)不予辦理房地產(chǎn)登記。

　?。ㄋ模┘{稅人應(yīng)按規(guī)定如實(shí)申報(bào)納稅并提供相關(guān)信息，對所提供的信息資料承擔(dān)法律責(zé)任。

　　納稅人未按規(guī)定期限申報(bào)納稅的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)向其追繳稅款、滯納金，并按規(guī)定處以罰款。

　?。ㄎ澹?yīng)稅住房房產(chǎn)稅的征收管理除本暫行辦法規(guī)定外，按《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體征收管理辦法，由市地稅局負(fù)責(zé)制定。

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　　九、部門職責(zé)

　　（一）建立工作機(jī)制

　　市政府成立由市財(cái)政、地稅、住房保障房屋管理、建設(shè)交通、規(guī)劃國土資源、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門組成的房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)，建立健全工作機(jī)制，推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作。

　?。ǘ﹨f(xié)同征收管理

　　市住房保障房屋管理、建設(shè)交通、規(guī)劃國土資源、財(cái)政、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門要積極配合地方稅務(wù)機(jī)關(guān)建立應(yīng)稅住房房產(chǎn)稅征收控管機(jī)制，根據(jù)本市對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的需要，提供相關(guān)信息，共同做好應(yīng)稅住房的認(rèn)定工作。

　?。ㄈ?shí)現(xiàn)信息共享

　　市地稅、住房保障房屋管理、建設(shè)交通、規(guī)劃國土資源、財(cái)政、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門要共同建立全市統(tǒng)一的房地產(chǎn)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人住房信息數(shù)據(jù)庫信息共享。

　　十、評估機(jī)制

　　房產(chǎn)稅稅基評估工作在市政府統(tǒng)一專業(yè)下，由市地稅、財(cái)政、住房保障房屋管理、規(guī)劃國土資源等部門共同組織實(shí)施。

　　十一、其他事項(xiàng)

　　本暫行辦法未涉及的其他事項(xiàng)，按國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本市開展對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)中的具體規(guī)定，由市財(cái)政局、市地稅局、市住房保障房屋管理局等部門制訂，并報(bào)市政府同意后公布執(zhí)行。

　　本暫行辦法自2011年1月28日起施行。
 

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