國務(wù)院批轉(zhuǎn)今年經(jīng)濟體制改革

中國政府網(wǎng)31日刊登《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革工作意見的通知》（簡稱《通知》），與今年4月29日國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》（簡稱《意見》）相比，此次公布的《通知》較明顯的是增加了“逐步推進房產(chǎn)稅改革的表述”。

　　《通知》就財稅改革、金融改革等11方面工作提出實施要求。根據(jù)該通知的表述，今年有望“出臺”的政策包括資源稅改、電力改革與鹽業(yè)改革、股權(quán)投資基金管理辦法，以及出臺關(guān)于促進房地產(chǎn)市場長遠健康發(fā)展的綜合性政策。此外，提出要健全創(chuàng)業(yè)板相關(guān)制度，推進場外交易市場建設(shè)等。

　　在財稅改革方面，在4月29日公布的《意見》中僅提出“出臺資源稅改革方案，完善企業(yè)所得稅和消費稅制度”，而此次下發(fā)的《通知》中不僅再次明確表示將出臺資源稅改革方案，而且還增加了“逐步推進房產(chǎn)稅改革，研究開征環(huán)境稅，以及研究實施個人所得稅制度改革，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度”內(nèi)容。

　　另外，在鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面，《通知》明確提出“落實鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進一步消除制約民間投資的制度性障礙，支持民間資本投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，有效激發(fā)市場投資活力”，比此前《意見》所表述的“消除制約民間投資的制度性障礙”的概括性表述更加細化。

　　《通知》對五項金融改革措施提出了具體的實施方案。例如，在加快股權(quán)投資基金制度建設(shè)方面，《通知》強調(diào)要出臺股權(quán)投資基金管理辦法，完善新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資管理機制。健全創(chuàng)業(yè)板市場相關(guān)制度，推進場外交易市場建設(shè)，推動形成相互補充、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次資本市場體系。

　　此外，《通知》提出，要完善金融監(jiān)管體制；建立宏觀審慎管理框架，強化資本和流動性要求，確立系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范制度；建立健全部門間協(xié)調(diào)配合、信息共享機制和國際合作機制；完善跨境資本流動監(jiān)管機制；探索規(guī)范地方金融管理體制。

　　要積極引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展，加快發(fā)展多層次信貸市場；還要盡快出臺存款保險制度實施方案，制定出臺存款保險條例。

　　在深化金融機構(gòu)改革方面，強調(diào)要加快推進政策性金融機構(gòu)改革，開展資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型試點，深化國有控股商業(yè)銀行改革。

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