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??凇肮艿廊細獬跹b費”存廢之爭何時休?
編輯:海南房產網 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 閱讀 1445 次
兩位老市民正在辦理初裝費退款手續(xù)
新聞背景
廣東省物價局2006年12月26日下發(fā)《廣東省物價局關于規(guī)范廣東省管道燃氣價格管理的通知》稱,“各地必須停止以管道燃氣初裝費、增容費、開戶費等名目收取費用。今后,任何單位都不得再向用戶或房地產開發(fā)企業(yè)收取此類費用?!睆V東省物價局的公開表態(tài),并以文件形式表明了“官方立場”。收取了19年的燃氣初裝費在廣東被叫停,立刻在全國各省市掀起“管道燃氣初裝費”該否存廢之爭。
2008年7月2日從海口市燃氣管理辦公室傳來一個令??诰用衽d奮的消息:1993年4月至1998年2月已交納煤氣開發(fā)費但無法安裝燃氣管道的個人用戶,可以在7月7日至10月30日辦理退款手續(xù)。至此,深埋??诰用裥牡?5年的質疑,終于得以釋懷。不少用戶在領回2500元初裝費退款的同時,也在熱盼海口盡快取消該項收費,讓安全便捷的管道燃氣貫通千家萬戶,真正做到讓惠于民。
市民熱盼
退款補償能否催生“叫停機制”
9日上午記者從??谑谐墙ň肢@悉,目前已有200余用戶辦理好“初裝費”補退手續(xù),他們將在5個工作日之內領到2500元款項。不少辦理完補退手續(xù)的??谑忻裨谛老仓嗉娂娪痔岢鲑|疑:補償退款終究不能替代管道燃氣入戶讓居民受惠,政府為何不出臺停止收取“管道燃氣初裝費”的機制,讓每一位??诰用穸寄茼樌褂蒙瞎艿廊細?,感受管道燃氣入戶家中所帶來的安全便捷功效呢?
據??谑薪ㄔO局燃氣管理辦公室徐少萍副主任介紹,1993年??谑虚_始建設燃氣管道工程。當時管道燃氣因價格比瓶裝燃氣便宜,不少市民交納了2500元左右的初裝費申請安裝。1992年11月13日,海口市政府頒發(fā)的《??谑忻簹忾_發(fā)費征收和使用辦法》明確了煤氣開發(fā)費(即初裝費)由??谑忻簹饪偣矩撠熣魇眨嫒搿昂?谑谐鞘忻簹忾_發(fā)費專戶”。1998年,省物價局和省財稅廳取消的31項收費項目中,將??谑忻簹忾_發(fā)費作為清理項目予以取消。原煤氣開發(fā)費的使用由??谟媱澗指鶕細夤艿腊l(fā)展規(guī)劃,按計劃撥付給海口煤氣管理總公司用于燃氣管道的建設。收取的煤氣開發(fā)費,除按標準交納營業(yè)稅外,其余部分全部用于燃氣管道建設,形成的資產已確認為國有資產并統(tǒng)一管理,由??诿簹夤芾砜偣矩撠熃洜I、管理。
據了解,截至去年年底,??谑腥細夤艿酪寻惭b用戶突破7萬戶。利用管道燃氣做飯、洗澡早已融入每一家管道用戶的日常生活,成為他們不能離棄的生活必需。據??谑薪ㄔO局燃氣管理辦公室不完全統(tǒng)計,??谑衅骄磕甓紩略?000余戶開通管道燃氣的居民,僅填報開通申請的用戶每年都多達800余戶。但是高額的管道燃氣初裝費用,還是讓不少想開通管道燃氣但又承擔不起費用的??谑忻裰荒芡笈d嘆,這些市民只能期盼??诘墓艿廊細獬跹b費能夠早日被叫停。
備受爭議
高額“初裝費”增加市民負擔
2008年2月25日,在海口市政協(xié)十二屆二次會議上,政協(xié)委員馮德生提出:??谌細獬跹b費過高,建議取消或降低管道燃氣初裝費。馮德生委員認為,目前海口居民如安裝管道煤氣,需要交納高達1800元的管道燃氣初裝費,再加上更換灶具、熱水器等設施,總共要一次性投入3000元左右,這個數字對于??诘貐^(qū)居民用戶,尤其是低收入群體來說都是一筆不小的經濟負擔。馮德生委員建議,取消或降低初裝費,讓更多貧困家庭都能用上管道燃氣,建議政府在今年新增的財力中,將燃氣初裝作為基礎設施建設納入政府投資,將燃氣初裝費降到1000元以下。馮德生委員的這一提議,得到了??谑忻竦臉O力支持。
9日下午,海南民生燃氣(集團)股份有限公司有關負責人接受本報記者采訪時指出,海口實行取消初裝費,遭遇到如燃氣價格形成機制、氣價計費方式、燃氣企業(yè)改制市場化運作等諸多障礙。該負責人還表示,目前居民用氣占城市管道燃氣總用氣量的比例不足30%,但卻占據了城市管道投資的80%,如果沒有初裝費的補償,燃氣企業(yè)根本無法持續(xù)承擔燃氣供應服務,更談不上投資回收和資本回報,也必然會造成氣價大幅上漲的壓力。
尷尬境地
近期取消“初裝費”可能性不大
省物價局相關負責人表示,??谑腥細夤芾磙k公室為市民補退款項的做法,是政府的積極行為,但并不代表“初裝費”的存在不合理。向用戶收取管道初裝費,是企業(yè)成本補償的一種方式,正常情況下城市管網建設應由政府公共財政投資。但目前情況下,多數地方政府財力有限,不能對管網建設投入大量資金或給予財政補貼,而由企業(yè)投入巨資建設管網,就必須允許給予成本補償。通過向用戶收取初裝費來補償投資成本,這是全國通用的做法,目前海南省也是采取這種做法。新裝燃氣管道入網初裝費的標準為:居民用戶1800元;工業(yè)、經營服務業(yè)用戶按其設計日用氣量每立方米600元;其他集體用戶(包括部隊、學校、社會福利單位、機關及企事業(yè)單位集體食堂,非營利性醫(yī)療機構等用戶)按其設計日用氣量每立方米450元。
省物價局表示,能否停收初裝費,關鍵是解決好企業(yè)成本補償的問題。作為具有公益性的城市管網等基礎設施,如能由政府投資或財政補貼,初裝費理應免收。如全部成本由企業(yè)承擔,又不允許企業(yè)收取初裝費,企業(yè)就只能通過提高氣價增加補償成本,如此一來群眾并不可能得到實惠。如果沒有財政投入或補貼,又不允許企業(yè)大幅度提高氣價,停收初裝費企業(yè)將難于接受。目前,初裝費補償了??谌細夤芫W部分的硬件設施成本,使其得以正常運營,同時又由于企業(yè)部分投資成本通過初裝費收入得以補償,可以使氣價保持在一個群眾能承受的價位,從而促進了城市燃氣事業(yè)的發(fā)展。
該負責人還表示,前年考慮過要調低海口新裝燃氣管道入網初裝費,但由于當時氣價、油價連連上漲,所以不得不先把該項計劃暫停實施。而新裝燃氣管道入網初裝費問題涉及到企業(yè)、市民等多方利益。對于取消或降低管道燃氣初裝費的問題,還需政府和企業(yè)聯(lián)動實施全面調研后才能有所答復,但??诮趹摬粫R上取消或降低管道燃氣初裝費。
發(fā)展前景
管道燃氣將入椰城千家萬戶
??谑薪ㄔO局局長杜海鷹在接受記者采訪時說,近年來,隨著城市規(guī)劃建設及管道燃氣管網的鋪設,部分??诰用褚呀洶惭b好了管道燃氣。但是分布在海口海甸島福安村、六廟,新華南、北路,博愛南、北路,龍昆上、下村,道客村,濱濂村等老城區(qū)域的部分居民卻不能順利安裝管道燃氣。這些老城區(qū)的房屋建設密集,道路暢通不順,地下管道線路情況復雜,不便于架設施工。有關部門為這部分用戶辦理了退款手續(xù)。
杜局長介紹說,1992年11月海口市政府出臺的《??谑忻簹夤芾頃盒幸?guī)定》,允許通過各種融資方式,發(fā)展城市管道燃氣事業(yè)。城市管網,作為具有公益性的城市基礎設施,其發(fā)展應該是與城市整體規(guī)劃建設同步的,城市管網的架設也必將跟隨城市發(fā)展步調,漸漸被市民接納、認可。杜局長還表示,目前,依照??诔鞘械恼w發(fā)展水平和進度,同時也結合??诶铣菂^(qū)近年來的改造程度及趨勢來看,安全、便捷的管道燃氣安裝使用應該會趨向普及,相信經過一段時期的發(fā)展,管道燃氣將有望入戶大部分海口居民家中。
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