記者觀察

　　近日有消息稱(chēng)，為了遏制通脹預(yù)期下活躍的房地產(chǎn)投機(jī)，有關(guān)部門(mén)要上調(diào)房地產(chǎn)契稅和所得稅，契稅稅率將從目前的1%-3%上調(diào)至公寓房按照總價(jià)的4%征收契稅、別墅房按照總價(jià)的6%征收契稅。對(duì)此，上海市房地產(chǎn)交易工作人員表示至今尚未得到有關(guān)通知。

　　中國(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟認(rèn)為，提升契稅和所得稅是調(diào)控房?jī)r(jià)的后續(xù)措施，理想的狀態(tài)是與房產(chǎn)稅同時(shí)推出，如是，這將對(duì)遏制房?jī)r(jià)的上漲有很大的沖擊。

　　分析師說(shuō)，房地產(chǎn)契稅和所得稅是流通環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，應(yīng)該是作為調(diào)節(jié)房地產(chǎn)交易的稅種。在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)候，為了鼓勵(lì)投資房地產(chǎn)，房地產(chǎn)契稅較低降到過(guò)0.5%。目前受到通脹影響，房地產(chǎn)投機(jī)活躍，提升稅費(fèi)則可以有效遏制房地產(chǎn)投機(jī)，緩解目前樓市的供求矛盾。它的出臺(tái)不一定和房產(chǎn)稅捆綁，也不是簡(jiǎn)單的成反比關(guān)系，而是從市場(chǎng)調(diào)節(jié)的需求出發(fā)。

　　受到契稅和所得稅上調(diào)，以及房產(chǎn)稅出臺(tái)的預(yù)期，近日房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)一波熱銷(xiāo)行情。漢宇地產(chǎn)總經(jīng)理施宏叡認(rèn)為，交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)是否上調(diào)，目前尚沒(méi)有官方消息，但是有關(guān)風(fēng)聲傳出后，2010年12月上海二手房成交量大漲了30%-40%。不能不排除這則消息的背后有一部分利益的推動(dòng)。施宏叡個(gè)人認(rèn)為，短期內(nèi)上調(diào)房地產(chǎn)契稅和所得稅的可能性并不大。

　　就如果開(kāi)征房產(chǎn)稅，交易環(huán)節(jié)上的契稅、所得稅等是否會(huì)相應(yīng)調(diào)整，華東師范大學(xué)房產(chǎn)系教授華偉表示，房產(chǎn)稅一旦開(kāi)征，的可能是在原有稅費(fèi)基礎(chǔ)上增加一個(gè)稅種，而不會(huì)取代已有的任何一個(gè)稅種。

　　“房地產(chǎn)其實(shí)已經(jīng)是個(gè)重稅行業(yè)了，如果指望通過(guò)房產(chǎn)稅來(lái)改變巨額的土地出讓金的現(xiàn)狀，是不現(xiàn)實(shí)的。如果在不取代土地出讓金的情況下，多征收一個(gè)房產(chǎn)稅稅種的話(huà)，那只是隔靴搔癢，那房產(chǎn)稅就不是主角而是配角，僅僅相當(dāng)于把土地增值稅提高了一點(diǎn)點(diǎn)。”

　　華偉說(shuō)，關(guān)于房產(chǎn)稅到底要達(dá)到怎樣一個(gè)目的，和地方是搖擺不定的，民間是把房產(chǎn)稅當(dāng)成抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的“殺手锏”，政府是把房產(chǎn)稅當(dāng)成增加地方政府財(cái)政收入的一個(gè)“轉(zhuǎn)換器”，地方政府把房產(chǎn)稅當(dāng)成“雞肋”，食之無(wú)味棄之可惜，“事實(shí)上，從目前傳出來(lái)的上海版本和重慶版本看，在內(nèi)容上已經(jīng)是千差萬(wàn)別了。”

　　業(yè)內(nèi)表示，由于目前討論的房產(chǎn)稅是國(guó)務(wù)院舊有的條例，而該條例里是沒(méi)有規(guī)定要?dú)w并其他稅種的，所以現(xiàn)在開(kāi)征房產(chǎn)稅是恢復(fù)開(kāi)征，不會(huì)涉及其他稅種的調(diào)整。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果在持有環(huán)節(jié)開(kāi)征新稅，那么應(yīng)該在其他環(huán)節(jié)相應(yīng)減稅，或者對(duì)原有稅種重新進(jìn)行規(guī)定。

　　目前整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)稅收是很重的，但結(jié)構(gòu)卻不太合理，比如開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)和交易環(huán)節(jié)稅種較多、較重，而在持有環(huán)節(jié)上，目前商品住宅的稅費(fèi)是空白的。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，從完善稅制角度看，從合理性角度看，應(yīng)該增加持有環(huán)節(jié)的稅收，同時(shí)調(diào)整其他環(huán)節(jié)的稅收，“甚至在持有環(huán)節(jié)的稅種增加之后，是不是應(yīng)該調(diào)整土地出讓金方面的事宜，也是值得考慮的。至少應(yīng)該沿著這個(gè)方向來(lái)改革。當(dāng)然，這也需要一個(gè)比較漫長(zhǎng)、循序漸進(jìn)的過(guò)程。”

　　事實(shí)上，此前，國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉佐曾撰文指出，“應(yīng)逐步將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅和房地產(chǎn)方面的某些合理的、具有稅收性質(zhì)的政府收費(fèi)，合并為統(tǒng)一的、與各國(guó)普遍開(kāi)征的房地產(chǎn)稅基本一致的房地產(chǎn)稅，將城市維護(hù)建設(shè)稅和印花稅并入增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和房地產(chǎn)稅，將土地增值稅并入企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和房地產(chǎn)稅，并取消房地產(chǎn)方面不合理的政府收費(fèi)。”

　　這也被外界認(rèn)為是財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的思路。新世紀(jì)周刊之前報(bào)道，房產(chǎn)稅改革與地方出現(xiàn)嚴(yán)重分歧。該報(bào)道稱(chēng)，地方對(duì)居民自住房屋征稅的方案，就是改造現(xiàn)有的房產(chǎn)稅，將征稅范圍擴(kuò)大到居民自住房屋。這一方案無(wú)需開(kāi)設(shè)新稅種，只需修改現(xiàn)行1986年版《房產(chǎn)稅暫行條例》即可。而財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局依然堅(jiān)持改革初期確定的“將現(xiàn)有房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅整合為全新的房地產(chǎn)稅”的思路。

　　可查資料顯示，現(xiàn)行的房產(chǎn)稅征收依據(jù)，是1986年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》。按照現(xiàn)行規(guī)定，房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納，年稅率1.2%；若按房產(chǎn)出租的租金收入計(jì)征的，年稅率為12%。不過(guò)，房產(chǎn)稅政策施行至今，對(duì)個(gè)人所有的非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)一直免稅。

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