廣西壯族自治區(qū)以以落實執(zhí)法巡查責(zé)任為，以提高違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率為落腳點，認(rèn)真落實動態(tài)巡查工作制度，使全區(qū)土地違法違規(guī)行為得到及時發(fā)現(xiàn)和有效遏制。僅今年1~8月份，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)土地違法行為3567件,面積405.9公頃,通過動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)2842件，占總件數(shù)的79.68%，制止2104件,制止率74.03%，罰款1585萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失749.53萬元。

近年來，廣西廳建立了《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制度》、《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制考核辦法》和《國土資源執(zhí)法監(jiān)察用地核查制度》等制度，各地根據(jù)實際，制定了《動態(tài)巡查獎懲辦法》、《動態(tài)巡查報告制度》等，明確了巡查方法、巡查范圍劃分、各級的巡查職責(zé)以及巡查頻率、巡查責(zé)任的考核等，促進(jìn)了執(zhí)法和巡查工作高效、規(guī)范地開展，為制止、發(fā)現(xiàn)、查處國土資源違法違規(guī)行為提供了保障。

每年初，自治區(qū)國土資源廳專業(yè)都同市級國土資源部門簽訂《耕地保護(hù)責(zé)任狀》。各市、縣政府專業(yè)也重視和支持國土資源動態(tài)巡查工作，注重執(zhí)法人員的編制落實和裝備投入，建立聯(lián)合巡查制度等。如：柳州市人民政府在制定《柳州市違法占地違法建設(shè)聯(lián)合動態(tài)巡查執(zhí)法制度》和《柳州市違法占地違法建設(shè)聯(lián)合動態(tài)巡查執(zhí)法督查辦法》等相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，積極組織各有關(guān)部門開展聯(lián)合巡查行動。百色市國土資源局每年都同基層國土資源部門簽訂《執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任狀》，把動態(tài)巡查工作作為年終考核的重要內(nèi)容。

自治區(qū)國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局根據(jù)全區(qū)土地開發(fā)建設(shè)情況和礦產(chǎn)資源分布情況確定巡查地區(qū)，定期或不定期對國家核準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)進(jìn)行巡查，同時利用下基層指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作和履行檢查的機(jī)會，及時發(fā)現(xiàn)和制止重大的違法行為。市、縣國土資源部門每年初均制定動態(tài)巡查方案，抓住區(qū)域，明確責(zé)任，落實任務(wù)，確保該項工作順利開展。各地根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，對管轄區(qū)域劃定了一、二、三級巡查區(qū)，執(zhí)法監(jiān)察支隊定期巡查市行政區(qū)內(nèi)的一、二級區(qū)域，大隊巡查縣級確定的一、二級區(qū)域，中隊對轄區(qū)普遍巡查，信息員每天對村、屯進(jìn)行巡查。工作中，執(zhí)法人員兩人為一責(zé)任小組，分片責(zé)任到人。在巡查工作的組織上，推行“三個結(jié)合”：一是定期巡查和巡查相結(jié)合，定期巡查主要按規(guī)定的路線和時間進(jìn)行，保證巡查工作的經(jīng)常性，掌握轄區(qū)內(nèi)用地總體情況；巡查主要針對土地違法案件易發(fā)區(qū)域。二是動態(tài)巡查與案件查處相結(jié)合，動態(tài)巡查過程中發(fā)現(xiàn)土地違法行為，巡查人員詳細(xì)記錄巡查發(fā)現(xiàn)的情況，做好現(xiàn)場取證、調(diào)查筆錄、勘測筆錄，及時上報情況。三是巡查工作與年度考核相結(jié)合，在年度考核時，對履行職責(zé)到位的人員進(jìn)行表揚，對履行職責(zé)不力并造成一定后果的人員給予相應(yīng)的處理，切實提高巡查人員的責(zé)任心和積極性，有效提升國土資源監(jiān)管職能。

編輯點評：土地執(zhí)法監(jiān)察向來是國土資源管理工作中的一大難題。為破解這一難題，不少地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，取得了明顯成效。

廣西完善動態(tài)巡查制度，劃定三級動態(tài)巡查區(qū)域，明確各級巡查責(zé)任。更為可貴的是，他們堅持定期巡查和巡查相結(jié)合、動態(tài)巡查與案件查處相結(jié)合，將巡查工作與年度考核相掛鉤，對違法違規(guī)行為“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早查處”，及時將違法違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)。

土地尤其是耕地，一旦被建造成鋼筋水泥混合物，土壤層遭到破壞，即使投巨額資金也難以恢復(fù)原來耕種條件。由此，探索動態(tài)巡查新機(jī)制十分必要，勢在必行。廣西的這一做法值得借鑒。

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