《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》要求遏制房價過快上漲,實行更為嚴格的差別化住房信貸的政策。

通知全文如下:

國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知

國發(fā)〔2010〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2010〕4號)印發(fā)后,全國房地產(chǎn)市場整體上出現(xiàn)了一些積極的變化。但近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭,投機性購房再度活躍,需要引起高度重視。為進一步落實各地區(qū)、各有關部門的責任,堅決遏制部分城市房價過快上漲,切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題,現(xiàn)就有關問題通知如下:

一、各地區(qū)、各有關部門要切實履行穩(wěn)定房價和住房保障職責

(一)統(tǒng)一思想,提高認識。住房問題關系國計民生,既是經(jīng)濟問題,更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。房價過高、上漲過快,加大了居民通過市場解決住房問題的難度,增加了金融風險,不利于經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。各地區(qū)、各有關部門必須充分認識房價過快上漲的危害性,認真落實確定的房地產(chǎn)市場調控政策,采取堅決的措施,遏制房價過快上漲,促進民生改善以及經(jīng)濟發(fā)展。

(二)建立考核問責機制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關工作進行考核,加強監(jiān)督檢查,建立約談、巡查和問責制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力,影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的,要追究其責任。

二、堅決抑制不合理住房需求

(三)實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。對購購頭套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女,下同),貸款頭付款比例不得低于30%;對貸款購購套住房的家庭,貸款頭付款比例不得低于50%,貸款利率不得低于基準利率的1.1倍;對貸款購購第三套及以上住房的,貸款頭付款比例和貸款利率應大幅度提高,具體由商業(yè)銀行根據(jù)風險管理原則自主確定。人民銀行、銀監(jiān)會要指導和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴格住房消費貸款管理。住房城鄉(xiāng)建設部要會同人民銀行、銀監(jiān)會抓緊制定套住房的認定標準。

要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū),商業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況,暫停發(fā)放購購第三套及以上住房貸款;對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購購住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實際情況,采取臨時性措施,在一定時期內限定購房套數(shù)。

對境外機構和個人購房,嚴格按有關政策執(zhí)行。

(四)發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調節(jié)作用。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策。稅務部門要嚴格按照稅法和有關政策規(guī)定,認真做好土地增值稅的征收管理工作,對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行清算和稽查。

三、增加住房有效供給

(五)增加居住用地有效供應。國土資源部要指導督促各地及時制定并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計劃,并切實予以落實。房價上漲過快的城市,要增加居住用地的供應總量。要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地,對收回的閑置土地,要優(yōu)先安排用于普通住房建設。在堅持和完善土地招拍掛制度的同時,探索“綜合評標”、“一次競價”、“雙向競價”等出讓方式,抑制居住用地出讓價格非理性上漲。

(六)調整住房供應結構。各地要盡快編制和公布住房建設規(guī)劃,明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設數(shù)量和比例。住房城鄉(xiāng)建設部門要加快對普通商品住房的規(guī)劃、開工建設和預銷售審批,盡快形成有效供應。保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%,并優(yōu)先保證供應。城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門要積極配合國土資源部門,將住房銷售價位、套數(shù)、套型面積、保障性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等納入土地出讓合同,確保中小套型住房供應結構比例嚴格按照有關規(guī)定落實到位。房價過高、上漲過快的地區(qū),要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房供應。

四、加快保障性安居工程建設

(七)確保完成2010年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務。住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、財政部等有關部門要盡快下達年度計劃及補助資金。住房城鄉(xiāng)建設部要與各省級人民政府簽訂住房保障工作目標責任書,落實工作責任。地方人民政府要切實落實土地供應、資金投入和稅費優(yōu)惠等政策,確保完成計劃任務。按照政府組織、社會參與的原則,加快發(fā)展公共租賃住房,地方各級人民政府要加大投入,以適當方式給予資金支持。國有房地產(chǎn)企業(yè)應積極參與保障性住房建設和棚戶區(qū)改造。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門抓緊制定2010-2012年保障性住房建設規(guī)劃(包括各類棚戶區(qū)建設、政策性住房建設),并在2010年7月底前向全社會公布。

五、加強市場監(jiān)管

(八)加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管。國土資源部門要加大專項整治和清理力度,嚴格依法查處土地閑置及炒地行為,并限制有違法違規(guī)行為的企業(yè)新購置土地。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競拍和開發(fā)建設過程中,其股東不得違規(guī)對其提供借款、轉貸、擔?；蚱渌嚓P融資便利。嚴禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務。國有資產(chǎn)和金融監(jiān)管部門要加大查處力度。商業(yè)銀行要加強對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款,證監(jiān)部門暫停批準其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。

(九)加大交易秩序監(jiān)管力度。對取得預售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目,要在規(guī)定時間內一次性公開全部銷售房源,并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。住房城鄉(xiāng)建設部門要對已發(fā)放預售許可證的商品住房項目進行清理,對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),要加大曝光和處罰力度,問題嚴重的要取消經(jīng)營資格,對存在違法違規(guī)行為的要追究相關人員的責任。住房城鄉(xiāng)建設部門要會同有關部門抓緊制定房屋租賃管理辦法,規(guī)范發(fā)展租賃市場。

各省(區(qū)、市)人民政府要對本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為進行一次檢查,及時糾正和嚴肅處理違法違規(guī)行為,檢查處理結果要于2010年6月底之前報國務院。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門組織抽查,確保檢查工作取得實效。

(十)完善房地產(chǎn)市場信息披露制度。各地要及時向社會公布住房建設計劃和住房用地年度供應計劃。住房城鄉(xiāng)建設部要加快個人住房信息系統(tǒng)的建設。統(tǒng)計部門要研究發(fā)布能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房價格變動的信息。

國務院各有關部門要根據(jù)本通知精神,加快制定、調整和完善相關的政策措施,各司其職、分工協(xié)作,加強對各地的指導和監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各有關部門要積極做好房地產(chǎn)市場調控政策的解讀工作。新聞媒體要加強正面引導,大力宣傳國家房地產(chǎn)市場調控政策和保障性住房建設成果,引導居民住房理性消費,形成有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

國務院

二○一○年四月十七日

掃一掃或者搜索微信號：Lcy18876761354

長按識別二維碼

免費看房熱線（0898-66691855）

QQ號：

遠離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！