一份不起眼的通知中，被賦予更多內(nèi)容的房產(chǎn)稅上路了。

　　上周，財政部和國稅總局發(fā)布了一份名為 《安置殘疾人就業(yè)單位城鎮(zhèn)土地使用稅政策等通知》的文件，文件共包含三個方面的政策內(nèi)容。“后兩條是關(guān)于房產(chǎn)稅修改的，這兩條修改影響范圍和深度都很大。”一位地方稅務(wù)官員說。

　　這位官員所稱的“后兩條”，一條是規(guī)定，出租房產(chǎn)，簽有免收租金期限的，免收租金期間由產(chǎn)權(quán)所有人按照房產(chǎn)原值繳納房產(chǎn)稅；另一條則規(guī)定了如何將地價計入房產(chǎn)原值征收房產(chǎn)稅問題。

　　這份文件在2010年12月21日簽發(fā)，今年1月6日公布。“我們開始都沒注意到，因為放在其他政策下面，很隱蔽。”在地方稅務(wù)部門看來，這正體現(xiàn)了政策制定者的智慧，“房產(chǎn)稅現(xiàn)在太敏感了，一個小的動作可能引起很大震蕩，這樣低調(diào)的鋪開可能更順利”。

　　“房產(chǎn)稅各種政策條款應該會逐步出臺，而不是一下子。”一位地方稅務(wù)官員分析說。

　　上述地方稅務(wù)官員分析說，“因為我們現(xiàn)在對個人房產(chǎn)征稅的條件還不具備，這次兩個條款的出臺可以認為是中國真正的房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅收出臺的一個步驟，規(guī)范稅制、掃清制度障礙。”

　　以上兩個關(guān)于房產(chǎn)稅的政策也被認為是針對房地產(chǎn)市場調(diào)控的組合拳之一，兩個政策都是通過提高持有成本，打擊炒房。

　　目前出租房屋的租金收入繳納12%的房產(chǎn)稅，其中個人出租商業(yè)房產(chǎn)逃避稅款的現(xiàn)象非常多，而個人出租住房則按4%的優(yōu)惠稅率征收，其征收率也非常低。很多企業(yè)和個人為逃避稅收，以免租金為由不繳納房產(chǎn)稅。新的政策規(guī)定，免租金期間，按房產(chǎn)原值繳納房產(chǎn)稅，稅率為1.2%。

　　一位稅務(wù)部門官員說，個政策解決了個人商業(yè)地產(chǎn)征稅的難題，后一政策解決了計稅依據(jù)的問題。

　　關(guān)于房產(chǎn)稅的個通知則涉及更多企業(yè)。前述文件顯示，對按照房產(chǎn)原值計稅的房產(chǎn)，無論會計上如何核算，房產(chǎn)原值均應包含地價，包括為取得土地使用權(quán)支付的價款、開發(fā)土地發(fā)生的成本費用等。宗地容積率低于0.5的，按房產(chǎn)建筑面積的2倍計算土地面積并據(jù)此確定計入房產(chǎn)原值的地價。(說明：宗地是土地登記的基本單元，是指以權(quán)屬界線組成的封閉地塊)

　　2000年出臺的企業(yè)會計制度規(guī)定，固定資產(chǎn)中房屋價值包括地價，但2006年出臺的新會計準則對土地以無形資產(chǎn)形式與房屋價值單獨核算，而房產(chǎn)稅是按照賬面價值計算繳稅的。企業(yè)房產(chǎn)稅變成按房屋建造成本計稅。

　　較初，上市公司和國有企業(yè)實行新的會計準則，而現(xiàn)在大部分企業(yè)都實施這一新準則，導致企業(yè)房產(chǎn)稅繳納都沒有包含土地價值。

　　“不包含低價，按照房屋建造成本繳納房產(chǎn)稅，要少繳不少稅款。”一位地方稅務(wù)官員說，他表示，稅收政策不能受會計制度影響，這次調(diào)整進一步規(guī)范了房產(chǎn)稅中存在的一些制度障礙。

　　上述通知實施后，地價將完全計入房產(chǎn)價值中繳納房產(chǎn)稅。

　　通知強調(diào)，此前規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。文件自發(fā)文之日起執(zhí)行。各地財稅部門還被要求對政策執(zhí)行情況跟蹤了解，對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時上報財政部和國家稅務(wù)總局。“這就是房產(chǎn)稅修訂的一部分，分步推出，看效果，再調(diào)整。”一位地方稅務(wù)官員說。

　　去年底，本報曾從多個渠道獲悉，房產(chǎn)稅暫行條例的修訂正在進行，試點將于今年年初在上海、重慶等市試點。上海、重慶等地的試點可能主要對地方實施條例進行修訂來實現(xiàn)。

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