越來越多坐擁房產的人恍然間發(fā)現(xiàn)：自己花費巨資購購的房產，卻沒有地面的土地所有權，70年的使用權困局，成為懸在國民頭上的達摩克利斯之劍，難道我們辛苦還完房貸，還要留一筆錢等著購購土地使用權？“但存方寸地，留于子孫耕”的傳統(tǒng)美夢無法再做。正在制定中的物權法，能否讓房子不再成為空中樓閣？

問題正在積累，拖延不是辦法。目前正在審議中的物權法，也許會成為從根本上解決問題的契機。從物權法草案起草到今天的五次審議，70年房產困局都是焦點。

四審之前的草案都一直規(guī)定，私有房產的土地使用權到期即消滅，土地使用者應在期滿之前一年提出續(xù)期申請，交納土地轉讓金后繼續(xù)使用。除因公共利益需要收回土地的外，出讓人應當同意。

這個規(guī)定遭到眾多質疑，頭先相較人們想得到治本之策的期待，物權法同以往的法律一樣沒有任何突破，1994年出臺的《城市房地產管理法》早有類似規(guī)定。而到期要申請，不僅增加了交易成本，也使人們對財產的可預期性和財產關系的穩(wěn)定性受到很大沖擊。

第五次審議的草案終于有了不小的一個進步，規(guī)定區(qū)分居住用地和商業(yè)、工業(yè)用地，居住用地不需要申請，土地使用權70年大限到期之后自動續(xù)期。參與立法的專家分析，修改后的規(guī)定意味著，到期后即使拖欠土地轉讓金，也不會導致自己的“物權”消滅，只不過

是負有“債務”，這對房屋的居住使用者的意義完全不一樣。

但是目前的草案對續(xù)期的期限、續(xù)交土地轉讓金的標準和辦法等沒有更具體明確的規(guī)定，而是授權國務院另行規(guī)定，再次將問題留到往后。

物權法（草案）起草小組成員、中國人民大學法學院教授王軼告訴筆者，土地使用權期限和費用之爭，實際上涉及到財富在國家和民眾之間的分配，現(xiàn)在很多地方“經營城市”，財政靠地吃飯，這個期限規(guī)定得短一些，在財富分配上對國家和政府有利。但從長遠來看，“國不應與民爭利”，要藏富于民，民富國才能富，所以這個期限可否規(guī)定得長一些，或者收費能不能少一些，甚至只是象征性收費？

無論如何，畢竟這已經是一個開始。居住用房涉及每一個人———包括政府官員和人大代表的切身利益，每一步都要異常慎重，而要徹底解決房產70年困局，正如有關專家所言，還需要“歷史的智慧”。

房地產商潘石屹的觀點是：一項過于復雜的政策執(zhí)行起來難度是非常大的，這樣常常會造成很多政策無法執(zhí)行。中國的土地使用權僅有70年的時間，這70年的期限問題是所有購房人和投資者都非常關心的問題，但多少年來，這事情就含糊著過來了。今天物權法終于有了一個明確的說法，這70年的期限可以續(xù)期，續(xù)期后交多少出讓金，按當時國務院的規(guī)定執(zhí)行。但讓人不能理解的是為什么住宅就可以自動續(xù)期，而商業(yè)用房（寫字樓和商鋪）就不能自動續(xù)期，一定要提前一年去申請？在北京有許多項目，同一塊土地上，上面是住宅，下面是商鋪，上面的用地性質是住宅，下面的用地性質是商業(yè)。為什么不能做得簡單一些，或者索性都能自動續(xù)期？70年

后，我們一定都不存在了，能不能讓我們的子孫后代看到這些法律時覺得是簡便的，易于操作的，而不是專門制定出來難為人的。

經濟學家茅于軾說：自己購的房子只有70年的擁有權，這個規(guī)定顯然是一個不合理的矛盾的制度，把很多問題推給了未來，推到了70年以后。在我看來，這個規(guī)定是相當可笑的，因為房子跟其它商品不同，它是推不動、長在地上的，現(xiàn)在很多房子都是剛建起來，60多年后我們會發(fā)現(xiàn)周圍布滿了突然“無主”的房子擺在那兒，國家要用車子把它們運走嗎？這會帶來大量的經濟問題和社會問題。

茅于軾表示，雖然現(xiàn)在的物權法草案提出自動付費續(xù)期，看來是決策層對規(guī)定作了新的解釋，但依舊是可笑的。按照新的邏輯，新房子70年后依舊會帶來問題多多，怎么續(xù)費？怎么判斷“公共利益”？這些都是回避不了的。很多人抨擊它的操作性，因為我們不可能定下一個標準，譬如房價原價的百分之多少，或者算上折舊等等，去判斷房主續(xù)期付出的代價，甚至我們無法想像———在70年后，所有交易的條件完全會與今天的不同，譬如利率、城市環(huán)境等等都會有所改

變。如果不做出一些比較實在的標準，恐怕關心自己的房子的人們是不會滿意的，而這些人相信幾十年后將占人口的大多數。

我更想強調的是，無論延期交易的方式如何，都必須建立在對等協(xié)商、雙方（房產擁有者與國家之間）同意的前提下進行，這是合理交易的基礎。按照目前的立法情況，應該說是把國家和個人之間的關系稍微扯平了，但需要更堅決

的字眼與制度去保證。

在市場經濟之前，在改革之前，人們的財產權基本上都是不受保護的。在那些可以侵犯他人財產的歷史階段，人與人不平等，所以特權的爭奪是較激烈的。在這個階段以后，人與人的關系就變成了平等的博弈，這個時候人們才能把注意力轉移到合作和創(chuàng)造上來，也許這是大家關心這個話題的較長遠意義吧！

　　　　　(作者：曉蕾)