伴隨著8塊出讓土地頭次進(jìn)入土地交易市場(chǎng)流程，上海昨日正式啟動(dòng)新的土地出讓流程，意在從源頭預(yù)防土地交易過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象。

    昨日，上海市房地局5號(hào)、6號(hào)公告中的8塊土地正式進(jìn)入新成立的上海市土地交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，這8塊土地涉及嘉定區(qū)和金山區(qū)5塊工業(yè)用地，以及南匯、奉賢區(qū)的3塊商業(yè)和住宅建設(shè)用地。

    按照新的流程，意向購(gòu)家可以在上海各區(qū)縣19個(gè)土地交易受理點(diǎn)就近領(lǐng)取所有區(qū)縣的土地出讓文件，而不是像以往一樣必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到土地出讓區(qū)縣的主管部門(mén)領(lǐng)取。

    從此次出讓開(kāi)始，競(jìng)購(gòu)保證金都繳納到上海市土地交易市場(chǎng)的統(tǒng)一賬戶(hù)。之前，競(jìng)購(gòu)保證金通常繳納到各區(qū)縣的主管部門(mén)。

    更為重要的是，除了受理競(jìng)購(gòu)申請(qǐng)人的頭道工序，其他工序的工作人員都無(wú)法看到實(shí)際競(jìng)購(gòu)人及其名稱(chēng)信息。

    根據(jù)上海市房地局?jǐn)M定的《上海市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開(kāi)出讓業(yè)務(wù)流程及操作規(guī)范（試行）》，整個(gè)業(yè)務(wù)流程采用模塊化操作，各工作模塊分別掌握部分交易信息，通過(guò)土地交易系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成，較終合攏產(chǎn)生交易結(jié)果，確保任何一方都不能單方面操控交易結(jié)果。

    中國(guó)指數(shù)研究院（華東）分析師孫保華對(duì)《財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，按照這個(gè)流程，除了受理競(jìng)購(gòu)申請(qǐng)人的頭道工序，其他工序的工作人員都無(wú)法看到實(shí)際競(jìng)購(gòu)人及其名稱(chēng)信息。整個(gè)過(guò)程限度地減少了人為干擾因素。這 程的改變始于3月1日成立的全國(guó)頭個(gè)集中化土地交易市場(chǎng)——上海市土地交易市場(chǎng)。今后，上海全市新增經(jīng)營(yíng)性和工業(yè)招拍掛出讓用地將全面納入土地交易市場(chǎng)集中交易。

    這也是一個(gè)有形的交易。位于浦東新區(qū)的3000多平方米的交易區(qū)如同一個(gè)“大賣(mài)場(chǎng)”，集中歸集和發(fā)布土地交易信息，公開(kāi)實(shí)施土地交易活動(dòng)。

    按照上海市房地局?jǐn)M定的《上海市土地交易市場(chǎng)管理辦法（試行）》，上海市土地交易市場(chǎng)接受市、區(qū)縣土地管理部門(mén)授權(quán)和公民、法人其他組織的委托，組織實(shí)施經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地等土地使用權(quán)出讓、租賃等土地交易活動(dòng)。上海市“進(jìn)一步明確了土地交易的入市范圍、入市規(guī)則等內(nèi)容，把土地一、二級(jí)市場(chǎng)交易納入統(tǒng)一管理”。

    上海市房地局提供的資料顯示，土地交易市場(chǎng)將土地入市交易的全程公開(kāi)，并及時(shí)地予以披露，確保交易當(dāng)事人對(duì)土地交易中的每個(gè)步驟、環(huán)節(jié)乃至動(dòng)作都能清晰地了解和掌握。這可以從源頭上預(yù)防土地交易領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。

    “如果今后類(lèi)似的統(tǒng)一土地出讓延續(xù)到二級(jí)市場(chǎng)，那將很大程度加強(qiáng)整個(gè)土地出讓的信息透明度。”上海方方房產(chǎn)工作室咨詢(xún)師趙豫川說(shuō)。

    上海一位開(kāi)發(fā)商對(duì)本報(bào)記者表示，今后如果開(kāi)發(fā)商都愿意將土地拿到交易市場(chǎng)掛牌，那么每塊土地的開(kāi)發(fā)情況就會(huì)十分透明，而且便于市場(chǎng)去統(tǒng)計(jì)存量土地的數(shù)量。

    不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，要將一級(jí)土地市場(chǎng)的公開(kāi)統(tǒng)一受讓延伸到二級(jí)市場(chǎng)，可能還需要一段時(shí)間。

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