原題：我省有關(guān)部門(mén)解讀《關(guān)于完善海南自由貿(mào)易港住房保障體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》

織密織牢住房保障兜底網(wǎng)絡(luò)

近日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善海南自由貿(mào)易港住房保障體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出加大安居房、保障性租賃住房和公租房供應(yīng)的目標(biāo)舉措，引發(fā)各界關(guān)注。

未來(lái)，海南將構(gòu)建怎樣的住房保障體系？如何處理保障體系和市場(chǎng)體系的關(guān)系？又有哪些保障政策和舉措？5月16日，我省召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)各界關(guān)注的問(wèn)題給予解讀。

把安居房打造成為海南特色住房制度的壓艙石

《意見(jiàn)》旨在明確海南自貿(mào)港未來(lái)一段時(shí)期住房保障目標(biāo)任務(wù)，確定住房保障工作基本方向。這個(gè)方向是什么？

省住建廳黨組成員、副廳長(zhǎng)陳積衛(wèi)解釋?zhuān)沂?jiān)持以人民為中 心，以滿(mǎn)足本地居民和引進(jìn)人才基本住房需求為出發(fā)點(diǎn)，以建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度為方向，以發(fā)展安居房、保障性租賃住房、公租房和穩(wěn)步推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造為著力點(diǎn)，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，逐步建立起制度健全、保障精準(zhǔn)、管理規(guī)范的海南自由貿(mào)易港住房保障體系。

“在解決基本居住需求上發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、在解決改善型住房需求上發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用、在解決投機(jī)炒房問(wèn)題上發(fā)揮制度遏制作用。”對(duì)海南住房保障體系的建設(shè)思路，陳積衛(wèi)表示。

2018年以來(lái)，隨著國(guó)家住房政策調(diào)整，我省基本停止新建經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房。2021年底，我省通過(guò)省人大立法方式，將安居房明確為共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的保障性住房，安居房成為目前我省唯 一一類(lèi)配售型保障性住房。

《意見(jiàn)》提出，“十四五”期間要解決30萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)家庭住房困難問(wèn)題，其中，建設(shè)安居房25萬(wàn)套；逐步實(shí)現(xiàn)安居房供應(yīng)量不低于新增住房供應(yīng)總量的60%?！拔沂⒅Π寻簿臃看蛟斐蔀楹Ｄ献杂少Q(mào)易港特色住房制度的壓艙石、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的穩(wěn)定器、招才引智的吸鐵石?！笔∽〗◤d總工程師林詩(shī)輝表示。

對(duì)未來(lái)海南如何處理住房保障體系和市場(chǎng)體系，林詩(shī)輝說(shuō)，我省在大幅提升住房保障能力，解決好本地居民家庭和引進(jìn)人才的基本住房需求的同時(shí)，也會(huì)根據(jù)人民群眾對(duì)追求更高品質(zhì)、更美好生活的需求，合理確定市場(chǎng)化商品住房建設(shè)規(guī)模，繼續(xù)有計(jì)劃、有節(jié)奏地增加市場(chǎng)化商品住房供給，滿(mǎn)足老百姓的改善性住房需求。

“通過(guò)住房保障體系和市場(chǎng)體系相互補(bǔ)充、互為支撐，以及保障性住房和市場(chǎng)化商品住房的合理搭配、持續(xù)供給，能更好地解決我省住房供需兩側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，滿(mǎn)足不同群體、不同層次的住房需求，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，平抑市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定?！绷衷?shī)輝表示。

不同群體都有適合自己的保障性住房

海南日?qǐng)?bào)記者還從新聞發(fā)布會(huì)上了解到，我省保障性住房分為安居房、保障性租賃住房、公租房三類(lèi)，分別面向不同的群體。

其中，安居房是配售型保障性住房，主要面向符合無(wú)房或者家庭人均住房建筑面積達(dá)不到當(dāng)?shù)仄骄降葪l件的本地居民家庭和引進(jìn)人才銷(xiāo)售，其套型建筑面積以100平方米以下中小套型為主，每平方米銷(xiāo)售均價(jià)按照項(xiàng)目所在市縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭房?jī)r(jià)收入比不超過(guò)10倍確定，或者不高于所在市縣上一年度市場(chǎng)化商品住房銷(xiāo)售均價(jià)的60%。

保障性租賃住房是配租型保障性住房，主要面向新市民、青年人等城鎮(zhèn)無(wú)房或住房困難群體供應(yīng)，其套型建筑面積以不超過(guò)70平方米為主，租金實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，原則上不超過(guò)同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房平均租金的90%。

公租房也屬于配租型保障性住房，主要面向城鎮(zhèn)戶(hù)籍的低保、低收入住房困難家庭供應(yīng)，其套型建筑面積原則上控制在60平方米以?xún)?nèi)，租金實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，比保障性租賃住房租金更低。

“十四五”期間，在安居房外，我省將通過(guò)保障性租賃住房、公租房等方式解決5萬(wàn)戶(hù)住房困難家庭居住需求。同時(shí)，還將持續(xù)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)。通過(guò)上述保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造等工作，我省將逐步構(gòu)建和形成廣覆蓋、有梯度、分層次的住房保障機(jī)制，織密織牢住房保障領(lǐng)域的民生兜底網(wǎng)絡(luò)。

參與保障性住房建設(shè)可享受政策優(yōu)惠

保障性住房如何籌集建設(shè)？如何調(diào)動(dòng)市場(chǎng)積極性共同參與？有哪些優(yōu)惠政策？

省住建廳住房保障與公積金監(jiān)管處處長(zhǎng)王建寶介紹，安居房主要通過(guò)集中新建、配建、收購(gòu)、存量市場(chǎng)化商品住房轉(zhuǎn)化等方式多渠道籌集房源，政府提供優(yōu)惠政策支持，采取市場(chǎng)方式運(yùn)作。

“在保障項(xiàng)目合理建設(shè)成本和正常利潤(rùn)的基礎(chǔ)上，政府主要在土地出讓價(jià)格、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收等方面進(jìn)行讓利，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極參與，利用存量商品住宅用地、符合條件的非居住存量土地建設(shè)或?qū)⒋媪可唐纷≌D(zhuǎn)型為安居房。企業(yè)利用存量住宅用地建設(shè)安居房的，還可以在項(xiàng)目融資、商品住宅建設(shè)計(jì)劃安排等方面給予政策支持?！蓖踅▽氄f(shuō)。

在保障性租賃住房方面，對(duì)取得保障性租賃住房認(rèn)定書(shū)的項(xiàng)目，政府將在土地出讓價(jià)款繳交、財(cái)政補(bǔ)助與稅費(fèi)減免、金融貸款等方面給予政策支持。企業(yè)參與公租房項(xiàng)目建設(shè)管理，同樣可以在土地、財(cái)稅等方面享受政府優(yōu)惠政策支持。

在保障性安居工程項(xiàng)目用地保障方面，省自然資源和規(guī)劃廳總工程師王保漢表示，我省將鼓勵(lì)存量建設(shè)用地依法轉(zhuǎn)型用于保障性住房建設(shè)，保障新增建設(shè)用地指標(biāo)需求，根據(jù)不同的項(xiàng)目類(lèi)型及投資主體確定不同的供地方式。

與此同時(shí)，參與海南自貿(mào)港保障性住房建設(shè)，還將收獲稅收支持“大禮包”。國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局二級(jí)調(diào)研員王安禮說(shuō)：“注冊(cè)在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的保障性住房建設(shè)和管理的企業(yè)，可以享受海南自由貿(mào)易港15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。這是國(guó)內(nèi)其他地區(qū)沒(méi)有的，也是海南自由貿(mào)易港住房保障體系的*大政策優(yōu)勢(shì)。”

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