11月30日，海南省自然資源和規(guī)劃廳印發(fā)《海南省產(chǎn)業(yè)用地先租后讓管理實(shí)施細(xì)則》，明確先租后讓的適用范圍、供地年限、供地價(jià)格、供地程序、考核評(píng)價(jià)等要求。

一是先租后讓的適用范圍。市縣人民政府可采取先租后讓方式向符合國(guó)家和我省產(chǎn)業(yè)政策要求的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地，不包括商品住宅項(xiàng)目。

二是先租后讓的供地年限和供地價(jià)格。先租后讓的租賃年限一般為5年， 不超過(guò)10年，與后續(xù)出讓年期總和不得超過(guò)該宗土地用途的法定 出讓年限。先租后讓供地的土地總價(jià)款按照招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)交易的土地成交價(jià)格確定。年租金按不低于土地總價(jià)款的5%確定，租賃轉(zhuǎn)出讓時(shí)應(yīng)繳納的協(xié)議出讓價(jià)款等于土地總價(jià)款減去已繳納的租金。

三是先租后讓的供地程序。市縣自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)擬定供地方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市縣自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式將土地出租給土地使用權(quán)人，并由相關(guān)部門(mén)與土地使用權(quán)人簽訂《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議》；租賃期滿經(jīng)市縣人民政府組織考核評(píng)價(jià)達(dá)到履約條件的，按照協(xié)議出讓方式辦理用地審批和土地登記等手續(xù)。

四是先租后讓的考核評(píng)價(jià)。土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前6個(gè)月提出考核評(píng)價(jià)申請(qǐng)，由簽訂準(zhǔn)入?yún)f(xié)議的市縣人民政府或者相關(guān)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)對(duì)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議的履行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。經(jīng)考核評(píng)價(jià)合格的，與土地使用權(quán)人簽訂土地出讓合同；考核評(píng)價(jià)不合格的，限期整改，整改期 長(zhǎng)不超過(guò)1年。整改期滿考核評(píng)價(jià)仍不合格的，不得辦理協(xié)議出讓土地手續(xù)，市縣人民政府可依照合同約定收回土地使用權(quán)，處置地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附屬設(shè)施，并追究違約責(zé)任。

海南省自然資源和規(guī)劃廳

關(guān)于印發(fā)《海南省產(chǎn)業(yè)用地先租后讓管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各市、縣、自治縣自然資源和規(guī)劃局，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室局、所屬各有關(guān)單位：

《海南省產(chǎn)業(yè)用地先租后讓管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)廳務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

海南省自然資源和規(guī)劃廳

2020年11月30日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

海南省產(chǎn)業(yè)用地先租后讓管理

實(shí)施細(xì)則

條 為進(jìn)一步完善差別化土地供應(yīng)制度，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，降低企業(yè)用地成本，保障海南自貿(mào)港項(xiàng)目用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《海南省人民政府關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和用地保障的意見(jiàn)（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱(chēng)的先租后讓是土地出讓人對(duì)項(xiàng)目用地設(shè)定一定期限的租賃期，按照公開(kāi)程序確定土地使用權(quán)人，由土地使用權(quán)人進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，待租賃期滿并達(dá)到準(zhǔn)入?yún)f(xié)議繼續(xù)履約條件的，按照協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)的土地供應(yīng)方式。

第三條 市縣人民政府可采取先租后讓方式向符合國(guó)家和我省產(chǎn)業(yè)政策要求的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地，不包括商品住宅項(xiàng)目。

第四條 先租后讓的租賃年限一般為5年， 不超過(guò)10年，與后續(xù)出讓年期總和不得超過(guò)該宗土地用途的法定 出讓年限。

第五條 市縣自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等集體決策，綜合確定先租后讓的底價(jià)或標(biāo)底。

先租后讓的土地價(jià)格評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮租賃期和出讓期土地價(jià)值，租賃金標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家規(guī)定的土地出讓 折算的 租金標(biāo)準(zhǔn)，租賃期滿轉(zhuǎn)為出讓土地時(shí)，不得低于國(guó)家規(guī)定的土地出讓 出讓價(jià)格折算的實(shí)際出讓年限價(jià)格。

先租后讓供地的土地總價(jià)款按照招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)交易的土地成交價(jià)格確定。年租金按不低于土地總價(jià)款的5%確定，租賃轉(zhuǎn)出讓時(shí)應(yīng)繳納的協(xié)議出讓價(jià)款等于土地成交總價(jià)款減去已繳納的租金。租賃期價(jià)款和租賃轉(zhuǎn)出讓期價(jià)款均為一次性繳納。

第六條 市縣自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)擬定供地方案，明確供應(yīng)方式、面積、規(guī)劃條件、租賃轉(zhuǎn)出讓條件、供應(yīng)期限和其他條件。供地方案報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市縣自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)實(shí)施。

涉及《海南自貿(mào)區(qū)（港）招商工作聯(lián)席會(huì)議項(xiàng)目審核規(guī)定（修訂）》審核范疇的用地項(xiàng)目，供地前必須經(jīng)省招商聯(lián)席會(huì)議審核通過(guò)。

第七條 市縣自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)依法組織以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式或者法律法規(guī)規(guī)定的方式將土地出租給土地使用權(quán)人，并由市縣人民政府、相關(guān)園區(qū)或者產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)與土地使用權(quán)人簽訂《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議》。租賃期滿經(jīng)簽訂準(zhǔn)入?yún)f(xié)議的市縣人民政府或者相關(guān)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)考核評(píng)價(jià)達(dá)到履約條件的，按照協(xié)議出讓方式辦理用地審批和土地登記等手續(xù)。

《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議》有關(guān)內(nèi)容按照《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議的指導(dǎo)意見(jiàn)》執(zhí)行。

第八條 以先租后讓方式供地的，參照國(guó)有建設(shè)用地出讓有關(guān)規(guī)定履行供地手續(xù)，并由市縣自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)與競(jìng)得人簽訂土地租賃合同（詳見(jiàn)附件1）。租賃期滿并達(dá)到轉(zhuǎn)出讓條件時(shí)，由雙方簽訂土地出讓合同（詳見(jiàn)附件2）。

第九條 競(jìng)得人可持簽訂的土地租賃合同、土地租金及相關(guān)稅費(fèi)繳納憑證等，申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

第十條 采取先租后讓租賃方式取得土地使用權(quán)，土地使用權(quán)人可持租賃的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)依法辦理規(guī)劃報(bào)建等手續(xù)。

第十一條 土地使用權(quán)人未依照土地使用權(quán)租賃或者出讓合同約定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)的，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

第十二條 土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照土地租賃和出讓合同約定的用途使用土地，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變土地用途。

第十三條 土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前6個(gè)月提出考核評(píng)價(jià)申請(qǐng)，由簽訂準(zhǔn)入?yún)f(xié)議的市縣人民政府或者相關(guān)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)對(duì)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議的履行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。經(jīng)考核評(píng)價(jià)合格的，與土地使用權(quán)人簽訂土地出讓合同；考核評(píng)價(jià)不合格的，允許土地使用權(quán)人限期整改，整改期 長(zhǎng)不超過(guò)1年。

整改期滿考核評(píng)價(jià)仍不合格的，不得辦理協(xié)議出讓土地手續(xù)，市縣人民政府可依照合同約定收回土地使用權(quán)，處置地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附屬設(shè)施，并追究違約責(zé)任。

第十四條 土地使用權(quán)人未按照合同約定繳納租金、土地出讓金或者不按照合同約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、改變土地用途，按照有關(guān)法律法規(guī)和合同約定追究法律責(zé)任。

第十五條 市縣可結(jié)合實(shí)際，參照本細(xì)則附件合同范本，進(jìn)一步明確和完善先租后讓的合同事宜。

第十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。

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