圖為航拍?？诮瓥|新區(qū)。駱云飛攝

 海南省自然資源和規(guī)劃廳25日透露，海南省政府日前下發(fā)《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃和用地保障的意見(試行)》，明確創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目土地利用分類管理方式，實行差別化產(chǎn)業(yè)項目用地供地模式，提高土地節(jié)約集約利用水平，為海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)提供有力的規(guī)劃和用地保障。

《意見》主要適用于海南省產(chǎn)業(yè)項目空間規(guī)劃和用地管理工作，產(chǎn)業(yè)項目不包括商品住宅項目?！兑庖姟饭蔡岢鍪矫?，28條政策意見，涵蓋了規(guī)劃管理、用地指標(biāo)分配、供地方式、地價標(biāo)準(zhǔn)、土地轉(zhuǎn)型盤活、鄉(xiāng)村用地等方面的政策創(chuàng)新。該意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

《意見》要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃和布局。促進產(chǎn)業(yè)項目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)邊界內(nèi)聚集。鼓勵規(guī)劃用途混合彈性利用，鼓勵工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商業(yè)等規(guī)劃用途混合布局、空間設(shè)施共享，并可根據(jù)實際需要，規(guī)劃為暫不明確用途的留白空間。

海南將簡化控規(guī)動態(tài)調(diào)整實施機制。對工業(yè)用地、倉儲用地的拆分合并以及調(diào)整容積率、建筑高度、綠化率、建筑密度等規(guī)劃條件的地塊，如容積率不大于2.0、高度不超過30米的，可不對控制性詳細(xì)規(guī)劃進行調(diào)整報批。

海南全省統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。優(yōu)先保障以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)、全省十二個重點產(chǎn)業(yè)(商品住宅項目除外)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目用地以及省招商工作聯(lián)席會議審議通過的招商項目用地。

海南探索建立“只征不轉(zhuǎn)”或“不轉(zhuǎn)不征”土地利用制度。對生態(tài)綠化等用地可按照土地現(xiàn)狀用途管理，由項目用地單位與土地權(quán)利人依法簽訂土地使用合同，明確雙方種植、養(yǎng)殖、管護與經(jīng)營等土地使用關(guān)系。

《意見》對保障自由貿(mào)易區(qū)(港)項目建設(shè)提出具體扶持措施。包括實行差別化產(chǎn)業(yè)項目用地供地模式，積極推行先租后讓、租讓結(jié)合供地方式，并鼓勵實施彈性年期供地制度。同時還將完善地價和用途管理體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地基準(zhǔn)地價，采取促進土地用途改變、支持土地轉(zhuǎn)讓盤活、允許土地整合開發(fā)、鼓勵土地復(fù)合利用、建立土地退出機制等具體措施鼓勵現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持地下空間合理開發(fā)利用。

《意見》明確，允許在符合規(guī)劃的前提下以出讓、租賃、作價出資(入股)等方式利用農(nóng)村集體建設(shè)用地進行產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。允許實施美麗鄉(xiāng)村、全域旅游等占用農(nóng)用地的產(chǎn)業(yè)項目保留集體用地性質(zhì)，采取“只轉(zhuǎn)不征”方式落實項目用地。鼓勵利用農(nóng)村集體建設(shè)用地進行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施項目建設(shè)。為支持海南發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，對規(guī)?；r(nóng)業(yè)種植項目給予一定面積的配套設(shè)施用地，用于建設(shè)果蔬冷庫、農(nóng)產(chǎn)品晾曬、臨時存儲、分揀包裝等設(shè)施。

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