一向處于邊地的云南，在國(guó)家新一輪開(kāi)放發(fā)展大勢(shì)下迎來(lái)時(shí)機(jī)，一躍而成中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放的大前沿。建設(shè)中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，是胡總書(shū)記視察云南時(shí)站在國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)云南點(diǎn)題，是云南轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)謀發(fā)展的點(diǎn)金之石。自去年底省委八屆八次全會(huì)將橋頭堡建設(shè)確定為今后一段時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一，全省上下正積極行動(dòng)，或就橋頭堡建設(shè)獻(xiàn)良策，或立足自身蓄勢(shì)待發(fā)……

　　一場(chǎng)區(qū)域振興的宏大構(gòu)想正在云嶺大地繪就。放眼全國(guó)，區(qū)域振興方興未艾，百舸爭(zhēng)流，上世紀(jì)80年代看深圳90年代看浦東這樣的獨(dú)樹(shù)一幟獨(dú)占鰲頭，今天已經(jīng)不復(fù)存在，取而代之的，是群英薈萃，各領(lǐng)風(fēng)騷。

　　去年以來(lái)，先后有14個(gè)區(qū)域規(guī)劃獲批，上升而成國(guó)家戰(zhàn)略。天津憑借“敢與浦東試比高”的信念和勁頭，自主選題先行先試，終于在13年后獲得國(guó)家認(rèn)可；從保稅倉(cāng)到保稅港區(qū)，重慶作為目前內(nèi)陸先進(jìn)保稅港，構(gòu)想和出招都很超前；同樣是近鄰，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)更是繼天津之后令人矚目；同屬沿邊，長(zhǎng)吉圖開(kāi)放開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū)已經(jīng)領(lǐng)跑；同是旅游大省，海南被國(guó)家確定為國(guó)際旅游島；同為生態(tài)大省，江西在申報(bào)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的過(guò)程中，更創(chuàng)下了不足兩年的“江西速度”……

　　這些在近兩年紛紛躋身“國(guó)家隊(duì)”的區(qū)域規(guī)劃，無(wú)一不是在立足自身優(yōu)勢(shì)上做文章，也無(wú)一不是在放諸國(guó)家乃至國(guó)際視野來(lái)定位自己。走近它們，既可以取經(jīng)尋求它們上升至國(guó)家戰(zhàn)略的路徑和辦法，也可以找到同為后發(fā)地區(qū)之間的共性與差異，為我省橋頭堡建設(shè)提供些許借鑒。上月底，云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)派出3個(gè)采訪組，前往吉林、天津、江西、重慶、廣西和海南實(shí)地探訪。

　　盛夏，三亞大東海椰風(fēng)海韻十足，三十七八度的高溫下，游人揮汗如雨奔向湛藍(lán)的海水，頂著一簇簇浪花嬉笑著跑回岸邊。

　　當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)的統(tǒng)計(jì)表明，盡管上海世博會(huì)分去了不少游客。但前往三亞旅游的人數(shù)相較往年并沒(méi)少。

　　一場(chǎng)關(guān)乎旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合整治行動(dòng)正在全島轟轟烈烈地進(jìn)行。在海鮮魚(yú)檔前還在對(duì)花花綠綠的魚(yú)指指點(diǎn)點(diǎn)拿不定主意、一條活魚(yú)便被敲死告訴你600元一斤這種宰人的事情，被列為整治之列。

　　自年初國(guó)務(wù)院發(fā)布《推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展若干意見(jiàn)》，海南旅游就注定必須向著“世界 的海島休閑度假旅游目的地”的目標(biāo)奮進(jìn)，作為“我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)”，國(guó)家還要求海南在體制機(jī)制的創(chuàng)新上提供更多的經(jīng)驗(yàn)。

　　這對(duì)海南而言，無(wú)異于一場(chǎng)大考。

　　瘋狂房?jī)r(jià)：強(qiáng)島與富民，出路在哪里？

　　時(shí)過(guò)4個(gè)月，說(shuō)起去冬今春如過(guò)山車般的房市，海南人依舊眉飛色舞，人人都可以告訴你一個(gè)關(guān)于瘋狂房?jī)r(jià)的故事，如麻袋提現(xiàn)全額付款，售樓小姐都不理你；一個(gè)長(zhǎng)途電話就訂房交款，房子在哪里、什么樣全然不知……

　　據(jù)說(shuō)，海南國(guó)際旅游島獲批后5天，整個(gè)海南省商品房銷售量就達(dá)到了2008年全年銷售量的總和。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年季度，?？凇⑷齺喴皇址?jī)r(jià)格同比漲幅連續(xù)3個(gè)月在全國(guó)70個(gè)大中城市分別位列、位。3月份，三亞和海口的二手房分別以50.4%和40.4%的漲幅領(lǐng)跑全國(guó)。

　　上個(gè)世紀(jì)90年代初海南房產(chǎn)泡沫的陰影再次浮現(xiàn)。

　　海南官方對(duì)此并不認(rèn)同。海南省委書(shū)記衛(wèi)留成曾公開(kāi)表示，海南房市不會(huì)重現(xiàn)泡沫。原因在于，此番房地產(chǎn)熱起來(lái)時(shí)，海南省政府及時(shí)出臺(tái)“兩個(gè)暫?！保〞和Ｉ虡I(yè)性開(kāi)發(fā)土地出讓，暫停審批新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目），踩的“剎車”在全國(guó)沒(méi)有先例。另外，今天的海南法制健全了，全島的規(guī)劃，包括國(guó)際旅游島的規(guī)劃已做得比較完善，國(guó)家的宏觀調(diào)控能力很強(qiáng)，銀行管理也非常規(guī)范，市場(chǎng)條件也比以前好了。

　　時(shí)至今日，?？诜?jī)r(jià)止于8000元/平方米，三亞則破萬(wàn)，并沒(méi)有出現(xiàn)迅速下落的跡象。據(jù)介紹，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，海南國(guó)際旅游島建設(shè)還是多以高端的產(chǎn)權(quán)式酒店為主。

　　在海南省委黨校副校長(zhǎng)兼行政學(xué)院院長(zhǎng)廖訓(xùn)看來(lái)，如果海南沒(méi)有工業(yè)支撐，“這么窮的地方怎么來(lái)建？拿什么來(lái)支撐國(guó)際旅游島的建設(shè)？”他認(rèn)為，分5年給海南總共50億元的資金支持海南建國(guó)際旅游島只是杯水車薪。

　　廖訓(xùn)擔(dān)心，旅游業(yè)作為土地密集性產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的后遺癥遲早要暴露。要想建成全世界的休閑度假天堂和本土群眾的幸福家園，還得靠工業(yè)項(xiàng)目去推動(dòng)。他認(rèn)為，強(qiáng)島富民的前提是廉價(jià)土地要持續(xù)增收?！叭绻饕懵糜?，海南530萬(wàn)農(nóng)民，你讓他們干什么去？都讓他們端盤(pán)子、提箱子、撿球，行不行？有那么多的就業(yè)機(jī)會(huì)嗎？”

　　海南省發(fā)改委呂雄介紹，目前海南已在探索農(nóng)民與開(kāi)發(fā)商之間的關(guān)系，通過(guò)立法的形式，將建設(shè)、景觀之外的土地，以租賃的形式入股，同時(shí)，將失地農(nóng)民的問(wèn)題放到省級(jí)層面來(lái)解決，今后將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老全島覆蓋。

　　海南國(guó)際旅游島建設(shè)的目標(biāo)之一是，未來(lái)10年，海南城鄉(xiāng)居民收入趕上全國(guó)中上游水平,逐步達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。海南國(guó)際旅游島的倡導(dǎo)者、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林分析，要實(shí)現(xiàn)《意見(jiàn)》中提出的目標(biāo)，海南城鄉(xiāng)居民收入必須保持年均12.5%和13.5%以上的增速(預(yù)計(jì)到2020年分別達(dá)到50236元和19102.89元)，才能達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)跑水平，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

　　這是擺在海南執(zhí)政者案頭的一道難題。

　　旅游，海南要出什么牌？

　　三亞，吸引了東北、華北和華東地區(qū)的人前往購(gòu)房，季節(jié)性地飛去度假、休閑，更深得俄羅斯、哈薩克斯坦等東歐國(guó)家游客的青睞。清晨的大東海沙灘上，一群一群的俄羅斯人在海邊慢跑、暢游。

　　國(guó)際化的定位，將是海南旅游的一大特色。目前已有21個(gè)國(guó)家的游客前往海南可以免簽證，國(guó)際旅游島批復(fù)中，又增加了芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國(guó)為入境免簽證國(guó)家；對(duì)俄羅斯、韓國(guó)、德國(guó)3國(guó)旅游團(tuán)組團(tuán)人數(shù)則放寬至2人以上（含2人），入境停留時(shí)間延長(zhǎng)至21天。

　　海南旅游界相關(guān)人士認(rèn)為，這樣的出入境便利，目前也只有海南省享有，但如何用足政策，讓入境游客體驗(yàn)到更多的服務(wù)，還需要深入思考和挖掘。

　　美國(guó)加州小伙布蘭登3年前來(lái)到三亞，就醉心于這里的海水、陽(yáng)光和沙灘，不想走了。他說(shuō)，他去過(guò)好多地方，三亞的美令他陶醉，這里的美和邁阿密有點(diǎn)像，又比邁阿密還要好，水更清。

　　布蘭登喜歡沖浪，在三亞海邊沖浪時(shí)，他遇到了東北小伙大海。兩個(gè)沖浪客一拍即合，開(kāi)起了三亞家沖浪俱樂(lè)部。不為賺錢(qián)，的愿望就是天天浸在海里。

　　國(guó)際旅游島究竟建成啥樣，大海說(shuō)他不懂。他只是覺(jué)得，三亞這片海太美了，這樣的美，站在海灘上看得到，走進(jìn)大海感覺(jué)得到，潛水體驗(yàn)得到，沖浪直接浸潤(rùn)到心底?！氨Ｗo(hù)好海，就什么都有了?！?/P>

　　在國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》中，允許海南可以試辦一些國(guó)際通行的旅游體育娛樂(lè)項(xiàng)目，探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票。海南旅游行業(yè)有一些人士認(rèn)為，開(kāi)發(fā)合理的有中國(guó)特色的博彩項(xiàng)目，可以吸引大批境外高端游客來(lái)海南休閑度假，帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

　　三亞賣海，?？谫u閑，這是海南南北兩座城市的較新定位。據(jù)?？谑新冒l(fā)會(huì)主任龍衛(wèi)東介紹，在國(guó)際旅游島建設(shè)的要求下，?？谡?yáng)光?？?、娛樂(lè)之都、品位之城邁進(jìn)。據(jù)此，?？谔岢觥奥恰钡母拍?，要讓每一位游客到了海口，就如回到了家，心情放松下來(lái)，生活節(jié)奏慢下來(lái)。

　　購(gòu)物天堂之路還有多遠(yuǎn)？

　　三亞市鹿回頭廣場(chǎng)，海南家市區(qū)免稅店就在路邊。盡管標(biāo)識(shí)醒目，也并不是人人熟悉，就連在?？陂_(kāi)旅行社的人也沒(méi)搞清楚它的具體位置，甚至都不知道它已在去年9月1日就已開(kāi)業(yè)。

　　國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》中，海南省將有4個(gè)地方可以在市內(nèi)建免稅店。作為省會(huì)城市的?？趯⒒浜翁?？雖經(jīng)多方求證，未有結(jié)果。海口市旅發(fā)會(huì)相關(guān)人士透露，競(jìng)爭(zhēng)者很多，給哪一家還未確定。

　　這是海南國(guó)際旅游島希望看到的國(guó)際購(gòu)物天堂的步：免稅。雖然有人擔(dān)心會(huì)因此分散了香港的市場(chǎng)，但海南省委書(shū)記衛(wèi)留成就曾公開(kāi)表態(tài)，短時(shí)間內(nèi)，香港人都不必?fù)?dān)心，海南要發(fā)展到這一步，還需很長(zhǎng)一段時(shí)間。

　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院提出10年謀定國(guó)際購(gòu)物的計(jì)劃：用1年時(shí)間，盡快爭(zhēng)取批準(zhǔn)海南實(shí)行境外旅客購(gòu)物離境退稅和離島旅客免稅購(gòu)物政策。用3年時(shí)間，爭(zhēng)取批準(zhǔn)在海南建立內(nèi)地個(gè)日用消費(fèi)品免稅區(qū)。用5年左右時(shí)間，形成與免稅購(gòu)物相關(guān)的服務(wù)體系。用10年左右時(shí)間，初步建成國(guó)際購(gòu)物。

　　為此，必須完善相關(guān)政策體系。爭(zhēng)取在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)海南國(guó)際購(gòu)物的建設(shè)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。爭(zhēng)取盡快獲批實(shí)行境外旅客購(gòu)物離境退稅和國(guó)內(nèi)旅客離島免稅購(gòu)物政策。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，外商(含港、澳、臺(tái)商)在海南投資和經(jīng)營(yíng)，不受控股比例、投資形式、經(jīng)營(yíng)類別和年限限制。完善海南省現(xiàn)代支付體系和銀行卡運(yùn)行體系。實(shí)現(xiàn)人員出入境自由。借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，在海南實(shí)行離境旅客“島內(nèi)付款提貨，海關(guān)離境驗(yàn)放”的通關(guān)方式等。

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