海南省自然資源和規(guī)劃廳日前出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記歷史 問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記范圍和基本工作原則、依法妥善處理宅基地取得相關(guān)問(wèn)題等作出明確要求?！锻ㄖ芬唤?jīng)發(fā)布，便引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

未建房空的宅基地能否登記？“一戶多宅”能否登記？村民申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)注意哪些問(wèn)題？……為更好地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，8月6日，省資規(guī)廳梳理了農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作和《通知》等進(jìn)行答疑釋惑、解讀回應(yīng)。

1、未建房空的宅基地能否登記？

本次農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記不包括未建造房屋的宅基地。如空的宅基地需要建房，符合宅基地取得條件的，可經(jīng)村集體出具權(quán)屬來(lái)源證明后，直接辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)，待房子竣工后，再申請(qǐng)房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記。

2、宅基地確權(quán)登記中的“戶”如何認(rèn)定？

“戶”原則上應(yīng)以公安部門(mén)戶籍登記信息為基礎(chǔ)，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，符合下列條件之一的，可以獨(dú)立作為“戶”在本村申請(qǐng)宅基地確權(quán)登記：

（1）、已婚或達(dá)到法定結(jié)婚年齡的；

（2）、依法繼承房屋及宅基地使用權(quán)的未成年人；

（3）、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

對(duì)以上情形之外，確需以“戶”申請(qǐng)宅基地的，可提交村民代表會(huì)議集體討論決定，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后公示認(rèn)定。

3、宅基地超面積如何登記？

根據(jù)不同歷史時(shí)期，分別辦理：

1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員建房占用的宅基地，范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大的，無(wú)論是否超過(guò)其后當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，均按實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。

1982年2月13日至1999年9月24日《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》實(shí)施之前使用的宅基地，在175平方米面積限額內(nèi)給予確權(quán)。超過(guò)面積限額部分在登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)記事欄內(nèi)注明，以后分戶建房或者重新建設(shè)時(shí)，按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新確權(quán)登記；或者按照宅基地有償使用等規(guī)定處理后予以確權(quán)登記。

1999年9月24日之后使用的宅基地，在175平方米面積限額內(nèi)給予確權(quán)。超過(guò)面積限額部分可按照宅基地有償使用等規(guī)定處理后予以確權(quán)登記，否則超過(guò)部分不予確權(quán)登記。

另外，村民合法繼承房屋所取得的宅基地，造成面積超限的，予以確權(quán)登記。

4、“一戶多宅”能否登記？

農(nóng)村宅基地實(shí)行“一戶一宅”。村民一戶占用兩處以上宅基地且總面積超過(guò)175平方米的，認(rèn)定為一戶多宅，總面積不超過(guò)175平方米，不認(rèn)定為一戶多宅。對(duì)村民“一戶一宅”之外的宅基地，如屬村民合法繼承、合法購(gòu)買房屋所取得的宅基地，造成“一戶多宅”的，予以確權(quán)登記。符合分戶建房規(guī)定而尚未分戶的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其實(shí)際使用的宅基地合計(jì)沒(méi)有超過(guò)分戶后用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。

5、非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員取得宅基地能不能登記？

非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員取得宅基地，應(yīng)區(qū)分不同情形予以處理：

（1）非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因易地扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地的，在退出原宅基地并注銷登記后，依法確定新建房屋占用的宅基地使用權(quán)，并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

（2）非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（含城鎮(zhèn)居民），原有的宅基地或合法取得（含合法繼承取得）房屋而占用的宅基地，可按規(guī)定確權(quán)登記，1999年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》實(shí)施后，城鎮(zhèn)居民違法占用宅基地建造房屋、購(gòu)買農(nóng)房的，不予登記。

6、如何保護(hù)農(nóng)村婦女的宅基地權(quán)益？

農(nóng)村婦女作為家庭成員，其宅基地權(quán)益應(yīng)記載到不動(dòng)產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書(shū)上。農(nóng)村婦女因婚嫁離開(kāi)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，取得新家庭宅基地使用權(quán)的，應(yīng)依法予以確權(quán)登記，但不得再主張?jiān)r(nóng)村宅基地使用權(quán)。

7、農(nóng)民進(jìn)城落戶后其宅基地能不能確權(quán)登記？

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕1號(hào)）明確要求，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出上述權(quán)益，不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶條件。農(nóng)民進(jìn)城落戶后，其原合法取得的宅基地使用權(quán)應(yīng)予以確權(quán)登記。

8、農(nóng)民建房沒(méi)有規(guī)劃報(bào)建手續(xù)能否登記？

如在2017年1月1日《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃報(bào)建管理工作的通知》實(shí)施之前建設(shè)的房屋，凡是已核發(fā)了宅基地使用證或者土地來(lái)源合法，可按實(shí)際建設(shè)現(xiàn)狀辦理登記。

9、村民申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)注意哪些問(wèn)題？

一是本次確權(quán)登記不收取村民任何費(fèi)用，包括調(diào)查費(fèi)、登記費(fèi)等全部減免，由政府全部承擔(dān)。二是由政府組織開(kāi)展，統(tǒng)一上門(mén)服務(wù)，不需村民專門(mén)到登記部門(mén)申請(qǐng)。三是希望大家要積極配合政府和技術(shù)隊(duì)伍開(kāi)展指界簽章、提交身份證明、結(jié)婚證明、戶籍材料等，就是按材料清單提供材料，并履行簽章手續(xù)即可。

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