經省政府同意，省發(fā)改委9月16日印發(fā)《海南省產業(yè)準入禁止限制目錄(2019年版)》(下稱《目錄》)。該《目錄》落實“海南生態(tài)環(huán)境質量只能變好，不能變差” 及推進產業(yè)結構轉型升級的要求，在國家市場準入負面清單上做加法，在高能耗、高污染、高排放產業(yè)和低端制造業(yè)(簡稱：“三高一低”)方面提出比國家更嚴格的要求。

　　《目錄》按照《國民經濟行業(yè)分類》編制?！赌夸洝分械墓芾泶胧┓譃榻诡惡拖拗祁悆深?。其中，禁止類是指不允許新增固定資產投資項目，列明時間的現(xiàn)有產能要按期限退出;禁止類包括6大門類、18個大類、19條管理措施。限制類主要包括區(qū)域限制、規(guī)模限制和產業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產品限制，包括兩大門類、5個大類、5條管理措施。

　　在適用范圍方面，海南省行政區(qū)域內擬新增固定資產投資項目，擬新設立或新遷入法人單位、產業(yè)活動單位、個體工商戶須執(zhí)行《目錄》。經國家或省政府批準，需采取或享受專項政策的地區(qū)或行業(yè)按照相關政策執(zhí)行。外商投資執(zhí)行《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》。

　　在《目錄》發(fā)布前，有關審批部門已受理審批或辦理完成審批的在途項目(有關審批部門已受理審批或辦理完成審批的屬于《目錄》禁止和限制范圍內的項目)不適用于《目錄》。國家批準的軍工固定資產投資項目、改造升級項目不適用于《目錄》。

　　海南省行政區(qū)內擬新增固定資產投資項目，擬新設立或新遷入法人單位、產業(yè)活動單位、個體工商戶，可對照《目錄》進行自查。省、市(縣)、園區(qū)相關項目審批主管部門，法人單位、產業(yè)活動單位、個體工商戶注冊登記主管部門，在履行辦理程序時，須依據(jù)《目錄》先予審查。

　　針對國家重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等特定地理區(qū)域、空間的管理措施，以及針對非投資經營活動的管理措施、準入后管理措施、備案類管理措施(含注冊、登記)、職業(yè)資格類管理措施、只針對境外市場主體的管理措施等不列入《目錄》，從其相關規(guī)定。

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