經(jīng)省政府同意，省發(fā)改委9月16日印發(fā)《海南省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄(2019年版)》(下稱《目錄》)。該《目錄》落實(shí)“海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變差” 及推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，在國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單上做加法，在高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)(簡(jiǎn)稱：“三高一低”)方面提出比國(guó)家更嚴(yán)格的要求。

　　《目錄》按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》編制。《目錄》中的管理措施分為禁止類和限制類兩類。其中，禁止類是指不允許新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，列明時(shí)間的現(xiàn)有產(chǎn)能要按期限退出;禁止類包括6大門類、18個(gè)大類、19條管理措施。限制類主要包括區(qū)域限制、規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制，包括兩大門類、5個(gè)大類、5條管理措施。

　　在適用范圍方面，海南省行政區(qū)域內(nèi)擬新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，擬新設(shè)立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶須執(zhí)行《目錄》。經(jīng)國(guó)家或省政府批準(zhǔn)，需采取或享受專項(xiàng)政策的地區(qū)或行業(yè)按照相關(guān)政策執(zhí)行。外商投資執(zhí)行《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》。

　　在《目錄》發(fā)布前，有關(guān)審批部門已受理審批或辦理完成審批的在途項(xiàng)目(有關(guān)審批部門已受理審批或辦理完成審批的屬于《目錄》禁止和限制范圍內(nèi)的項(xiàng)目)不適用于《目錄》。國(guó)家批準(zhǔn)的軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、改造升級(jí)項(xiàng)目不適用于《目錄》。

　　海南省行政區(qū)內(nèi)擬新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，擬新設(shè)立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶，可對(duì)照《目錄》進(jìn)行自查。省、市(縣)、園區(qū)相關(guān)項(xiàng)目審批主管部門，法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記主管部門，在履行辦理程序時(shí)，須依據(jù)《目錄》先予審查。

　　針對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等特定地理區(qū)域、空間的管理措施，以及針對(duì)非投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理措施、準(zhǔn)入后管理措施、備案類管理措施(含注冊(cè)、登記)、職業(yè)資格類管理措施、只針對(duì)境外市場(chǎng)主體的管理措施等不列入《目錄》，從其相關(guān)規(guī)定。

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