全國(guó)>>

您的當(dāng)前位置:海南房產(chǎn)網(wǎng) - 搜游居 > 房產(chǎn)資訊 > 房產(chǎn)新聞 > 宅基地立法調(diào)研已啟動(dòng)

宅基地立法調(diào)研已啟動(dòng)

  編輯:admin   發(fā)布日期:2019-07-25 10:55:55  有效期:發(fā)布當(dāng)天  來(lái)源:南方網(wǎng)  閱讀 653 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶(hù)型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶(hù)型面積均為建筑面積。

農(nóng)村改革進(jìn)展如何?近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部陸續(xù)在其官網(wǎng)上,對(duì)一批十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上人大代表提出的建議進(jìn)行答復(fù)。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示,正在積極指導(dǎo)各地健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同,承包土地的流轉(zhuǎn)合同率已達(dá)70.33%。

  而在宅基地等其他農(nóng)村改革的關(guān)鍵領(lǐng)域,目前全國(guó)共有超過(guò)15萬(wàn)個(gè)村完成產(chǎn)權(quán)制度改革,確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員3億多人。同時(shí),正在加快推進(jìn)宅基地有償使用制度、自愿有償退出機(jī)制的改革。截至2018年底,試點(diǎn)地區(qū)共騰退出零星、閑置的宅基地約14萬(wàn)戶(hù)、8.4萬(wàn)畝,辦理農(nóng)房抵押貸款5.8萬(wàn)宗、111億元。

  另外,答復(fù)中還透露,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與其他相關(guān)部門(mén)正在研究制定多個(gè)農(nóng)村土地改革領(lǐng)域的關(guān)鍵文件,包括《農(nóng)村宅基地使用條例》,以及工商企業(yè)等社會(huì)資本進(jìn)入流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法等。

  “資本下鄉(xiāng)”如何加速

  近年來(lái),隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的迅速推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,承包土地流轉(zhuǎn)加速,流轉(zhuǎn)面積不斷擴(kuò)大。現(xiàn)在流轉(zhuǎn)的承包地面積已經(jīng)超過(guò)了三分之一,家庭農(nóng)場(chǎng)、各種農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,還有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)村龍頭企業(yè)等一些新型經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn),農(nóng)民規(guī)?;?jīng)營(yíng)水平不斷提高。

  2018年12月29日,《農(nóng)村土地承包法》完成修訂后,我國(guó)正式確立了農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。如何在這一制度框架下,設(shè)計(jì)出支持工商資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè),適合提升農(nóng)民規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平,同時(shí)能夠有效控制流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益的體制機(jī)制,成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

  7月24日,在中國(guó)社科院舉辦的農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展高層論壇上,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道等媒體指出,政府掌握的資源優(yōu)先農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展很容易。但從市場(chǎng)的角度來(lái)看,由于市場(chǎng)以效率為原則,社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域取決于效率和 ,因而,需要通過(guò)政策、體制機(jī)制的安排進(jìn)行引導(dǎo),創(chuàng)造一種有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、社會(huì)資本進(jìn)入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的環(huán)境。

  對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示,2016年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范(試行)的通知》,進(jìn)一步明確了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易的相關(guān)規(guī)程。

  據(jù)了解,目前全國(guó)已有2萬(wàn)多個(gè)承包土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,還有一些村也設(shè)立了流轉(zhuǎn)交易服務(wù)點(diǎn),為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、價(jià)格指導(dǎo)、政策咨詢(xún)等服務(wù),流轉(zhuǎn)合同率達(dá)70.33%。此外,全國(guó)已建立1900多個(gè)縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu),提供林權(quán)交易等服務(wù);已建立20多個(gè)林權(quán)交易所,并且部分交易所實(shí)現(xiàn)了所在省聯(lián)網(wǎng)交易;全國(guó)已經(jīng)有13個(gè)省將林權(quán)交易納入了公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督管理。

  上述《發(fā)展報(bào)告》也建議,應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)資本與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)政策。包括放寬社會(huì)資本準(zhǔn)入限制條件,鼓勵(lì)社會(huì)資本合作模式的創(chuàng)新,建立農(nóng)村資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制,確保農(nóng)村資產(chǎn)被合理估值。尤其是農(nóng)村的資源資產(chǎn)在入股的時(shí)候,堅(jiān)持科學(xué)評(píng)估。完善農(nóng)戶(hù)利益協(xié)調(diào)分配機(jī)制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的合理分工,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈的收益。

  農(nóng)業(yè)部則表示,鼓勵(lì)小農(nóng)戶(hù)以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等入股龍頭企業(yè)并采取特殊保護(hù),探索實(shí)行農(nóng)民負(fù)盈不負(fù)虧的分配機(jī)制。鼓勵(lì)和支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)、信息互通、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)、融資擔(dān)保等方式,與小農(nóng)戶(hù)形成穩(wěn)定的利益共同體。下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén),指導(dǎo)各地引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,因地制宜推廣“訂單收購(gòu)+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會(huì)保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式。

  確認(rèn)3億集體經(jīng)濟(jì)組織成員

  農(nóng)村土地改革中,宅基地領(lǐng)域的改革 受關(guān)注。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的此次答復(fù)中,也大量涉及相關(guān)內(nèi)容。

  2018年開(kāi)始,我國(guó)開(kāi)始將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,具體包括落實(shí)宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán),適度放活宅基地使用權(quán)。宅基地制度改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái),截至2018年底,試點(diǎn)地區(qū)共騰退出零星、閑置的宅基地約14萬(wàn)戶(hù)、8.4萬(wàn)畝,辦理農(nóng)房抵押貸款5.8萬(wàn)宗、111億元。2014年以來(lái),全國(guó)開(kāi)展了房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作,計(jì)劃2020年基本完成。

  其中,宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)的探索,被認(rèn)為與集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)的改革密切相關(guān),是完善農(nóng)村宅基地權(quán)益保障和取得方式的重要改革。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示,目前全國(guó)共有超過(guò)15萬(wàn)個(gè)村完成產(chǎn)權(quán)制度改革,確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員3億多人。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示,由于各地情況差異巨大,出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的成員身份確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)難以兼顧不同經(jīng)濟(jì)組織的具體情況?,F(xiàn)階段,宜由縣級(jí)人民政府制定有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)的指導(dǎo)意見(jiàn),指導(dǎo)各集體經(jīng)濟(jì)組織在群眾民主協(xié)商基礎(chǔ)上,制定確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的具體程序、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)濟(jì)研究中心研究員廖洪樂(lè)指出,成員的確認(rèn)就是給了宅基地改革和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)體制改革一個(gè)依據(jù),有成員的身份才可以擁有相應(yīng)的權(quán)利。

  在成員身份確認(rèn)穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí),宅基地有償使用制度、自愿有償退出機(jī)制的改革進(jìn)程也在加速。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示,對(duì)因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶(hù)多宅的,以及非本集體成員通過(guò)繼承房屋或其他方式占有和使用宅基地的,探索由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)下的有償使用制度。

  此外,對(duì)于村莊內(nèi)部退出的閑置宅基地,探索由農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織回購(gòu),首先預(yù)留一定面積用于宅基地再分配,其余按規(guī)劃通過(guò)土地整治后,在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。

  對(duì)此,中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥告訴記者,之前是兩權(quán)分置,土地退出的時(shí)候是在村集體內(nèi)部進(jìn)行補(bǔ)償,很多村不具備這樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,也比較難實(shí)現(xiàn)。三權(quán)分置主要是把使用權(quán)獨(dú)立開(kāi)來(lái),有償退出之后,進(jìn)行土地整治、增加耕地這樣一個(gè)過(guò)程,這有利于推動(dòng)宅基地改革。

  “隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大,有償退出的方式是更容易去推行的。先組織回購(gòu),預(yù)留一定土地,在跨市、跨省的情況下也可以使用。雖然目前改革的探索已取得較大的進(jìn)展,也積累了不少經(jīng)驗(yàn),但仍需要等待時(shí)機(jī)成熟形成共識(shí),這種做法才能夠推行開(kāi)來(lái)?!崩顕?guó)祥建議,未來(lái)在縣域以外更大的范圍內(nèi)也可以使用三權(quán)分置的方式。

掃一掃或者搜索微信號(hào):Lcy18876761354

海南房產(chǎn)網(wǎng)微信

長(zhǎng)按識(shí)別二維碼

免費(fèi)看房熱線(xiàn)(0898-66691855

QQ號(hào):點(diǎn)擊這里給我發(fā)消息

遠(yuǎn)離城市霧霾,帶上您最?lèi)?ài)的人一起享受海島陽(yáng)光!

免責(zé)聲明:凡注明為其他媒體來(lái)源的信息,均為轉(zhuǎn)載自其他媒體,其目的在于促進(jìn)信息交流,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)或?qū)ζ鋬?nèi)容真實(shí)性 負(fù)責(zé)。本站轉(zhuǎn)載時(shí)會(huì)標(biāo)明出處,版權(quán)歸原載媒體和作者所有。如所載內(nèi)容涉及侵權(quán),請(qǐng)及時(shí)和本站聯(lián)系刪除。

更多大家關(guān)注的樓盤(pán)

  • 魯能山海天

    魯能山海天

    14000元/平方米

    文昌-月亮灣|海南省文昌市龍樓銅鼓嶺國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)

  • 博鰲海御

    博鰲海御

    0元/平方米

    瓊海-博鰲海景|瓊海博鰲濱海大道

  • 官塘學(xué)院小鎮(zhèn)

    官塘學(xué)院小鎮(zhèn)

    14000元/平方米

    瓊海-官塘溫泉|海南省瓊海市官塘白石嶺風(fēng)景區(qū)

  • 恒大金碧天下

    恒大金碧天下

    20000元/平方米

    儋州-濱海新區(qū)|儋州市白馬井濱海新區(qū)

  • 石梅山莊

    石梅山莊

    23000元/平方米

    萬(wàn)寧-興隆|萬(wàn)寧市興隆石梅灣興梅大道1號(hào)

  • 天來(lái)泉二期

    天來(lái)泉二期

    12000元/平方米

    瓊海-官塘溫泉|瓊海市官塘溫泉旅游開(kāi)發(fā)區(qū)天來(lái)泉大道

  • 中國(guó)海南·?;◢u

    中國(guó)海南·?;◢u

    21000元/平方米

    儋州-濱海新區(qū)|海南儋州濱海新區(qū)濱海大道中國(guó)海南?;◢u展示中心

  • 富力灣

    富力灣

    19000元/平方米

    陵水-香水灣|陵水縣香水灣旅游度假區(qū)B區(qū)南段

  • 龍憩園中園

    龍憩園中園

    0元/平方米

    萬(wàn)寧-興隆|海南省興隆旅游度假區(qū)興梅大道中段西側(cè)

  • 龍棲灣新半島

    龍棲灣新半島

    33000元/平方米

    樂(lè)東 - 樂(lè)東縣|樂(lè)東縣九所龍棲灣

服務(wù)熱線(xiàn):0898-66691633 | E-mail:qinzhenjiang@qq.com | 地址:海南省瓊海市愛(ài)華東路部隊(duì)車(chē)庫(kù)旁 | 公司全稱(chēng):海南中信宜居投資管理有限公司

海南房產(chǎn)網(wǎng)版權(quán)所有 ©2016-2021 All Rights Reserved 瓊ICP備10000445號(hào)  

  • 商務(wù)通
  • 網(wǎng)站客服熱線(xiàn)
  • 關(guān)注網(wǎng)站微信公眾號(hào)