中國 南端、連通太平洋印度洋的海洋島嶼省份——海南省，一年來頗受世界關(guān)注。作為中國進一步擴大開放的“新標(biāo)桿”，海南成為外界觀察中國的窗口。

一年前的4月13日，海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)拉開帷幕。這是彰顯中國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。同步出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，明確海南自貿(mào)區(qū)(港)戰(zhàn)略定位及政策舉措。

回顧海南“大起大落”的歷史教訓(xùn)，面對中央賦予海南新的重大歷史使命和發(fā)展機遇，海南謀定后動，蹄疾步穩(wěn)。

一年來，海南以制度創(chuàng)新為核心，實施12個自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)先導(dǎo)性項目，開展招商與招才行動，打造法制化、國際化、便利化營商環(huán)境，開局良好。

與此同時，社會各界各種議論也不曾間斷。有人認為，自貿(mào)區(qū)建設(shè)沒有政策優(yōu)惠，海南應(yīng)該一步到位建設(shè)自貿(mào)港；有人認為，海南經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱，市場發(fā)育不充分，人才短缺，建設(shè)自貿(mào)區(qū)(港)難度大等等。

今年4月13日，中共海南省委七屆六次全會通過《中共海南省委關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗區(qū)為建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港打下堅實基礎(chǔ)的意見》(以下簡稱《意見》)，海南省委書記劉賜貴在對《意見》作說明講話時回應(yīng)社會關(guān)切，表示要堅定信心，建設(shè)自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港既急不得，也慢不得，必須扎扎實實推進。

從《意見》看出，海南對一些重點工作做了調(diào)整，鮮明體現(xiàn)開放特征。

一是加強以建立開放型經(jīng)濟新體制為重點的制度創(chuàng)新?！兑庖姟繁硎荆罁?jù)需求導(dǎo)向，提出現(xiàn)行投資準(zhǔn)入負面清單中需要重點突破的限制領(lǐng)域條目，進一步降低外資市場準(zhǔn)入門檻；探索開展金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新先行先試；爭取實施更開放、便利的入境免簽政策。

二是以外資為重點精準(zhǔn)招商引資?！兑庖姟贩Q，加大全球招商力度，引進符合中國國情、海南實際、高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)項目和市場主體，“一企一策”點對點精準(zhǔn)招商，用 的資源吸引 的投資，不能“撿到籃子里都是菜”。

三是更加注重引進國際人才。《意見》表示，開展國際人才管理改革試點，探索建立與國際接軌的全球人才招聘、服務(wù)管理制度，研究實施個人所得稅優(yōu)惠政策，開展高端人才服務(wù)“一卡通”試點。簡化外籍和港澳臺地區(qū)技術(shù)技能人員執(zhí)業(yè)資格和工作簽證辦理以及外國留學(xué)生勤工儉學(xué)手續(xù)，允許其在海南就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、 居留。

四是打造四 八 飛行經(jīng)濟圈。海南認為要把發(fā)展的視野拓展到亞洲甚至全球，才能真正擺脫島嶼經(jīng)濟體的束縛，匯聚各種要素資源，提升海南的國際競爭力和影響力。海南將加快民航機場建設(shè)，加密、新開國際航線；將洋浦港打造成國際陸海貿(mào)易新通道的新支點。

這些調(diào)整透出海南在對標(biāo)世界、服務(wù)國家利益的前提下，將進一步突破先前的發(fā)展思路、眼界與政策舉措。

海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)需要不斷突破，每一次突破都能釋放出促發(fā)展的巨大能量。離島免稅購物政策的多次調(diào)整，對海南旅游業(yè)的促進作用就是例證。

實現(xiàn)“突破”尚需“上下”同力。國家有關(guān)部門“真放真改真支持”，海南省“大膽試、大膽闖、自主改”。

勇于突破，方致海南的未來——中國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

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