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南國(guó)春早花草香——海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀察

  編輯:小陸   發(fā)布日期:2019-03-01 09:20:26  有效期:發(fā)布當(dāng)天  來(lái)源:新華社  閱讀 823 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

個(gè)區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)在海南生態(tài)軟件園設(shè)立、三亞正式啟動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、 國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地在??趶?fù)興城揭牌運(yùn)營(yíng)……早春的瓊州大地,生機(jī)勃發(fā),一派忙碌景象。

去年4月,中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè),為海南發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。

南國(guó)春早,千帆競(jìng)發(fā)。過(guò)去的一年,海南全面啟動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),主動(dòng)轉(zhuǎn)型調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),擺脫房地產(chǎn)依賴,開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

調(diào)整之路:三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)

中國(guó)游戲數(shù)碼港、海南自貿(mào)區(qū)(港)區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)、K12國(guó)際學(xué)?!@個(gè)生態(tài)環(huán)境 的園區(qū),是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣本,也是海南高質(zhì)量發(fā)展的縮影。

“園區(qū)去年新增入駐企業(yè)1112家,稅收超過(guò)20億元?!眻@區(qū)負(fù)責(zé)人楊淳至說(shuō)。

近年來(lái),海南重點(diǎn)培育和發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)展等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正蓄勢(shì)待發(fā),成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

去年海南新增高新技術(shù)企業(yè)112家,產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元,其中互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)全年收入突破600億元,增長(zhǎng)40%。阿里巴巴、騰訊等龍頭企業(yè)加大投入力度,螞蟻金服、字節(jié)跳動(dòng)等行業(yè)巨頭成功引進(jìn)。

此外,海南立足獨(dú)特優(yōu)勢(shì),全面推進(jìn)“海陸空”創(chuàng)新能力建設(shè)。國(guó)家南繁科研育種基地、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地、航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地等“五大平臺(tái)”正穩(wěn)步推進(jìn)。

2018年海南國(guó)際航線增至74條,入境免簽放寬到59國(guó),吸引入境游客126.4萬(wàn)人次,增長(zhǎng)明顯。調(diào)整離島購(gòu)物免稅對(duì)象和額度,新增博鰲、??趦杉颐舛惖辏M(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)者購(gòu)買力,國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)成效顯著。

海南對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)外向度有所提升。去年海南進(jìn)出口總額849億元,增長(zhǎng)20.8%,比全國(guó)平均水平高11.1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)112.7%,新設(shè)外資企業(yè)167個(gè),增長(zhǎng)92%。開(kāi)展“百日大招商”活動(dòng),世邦魏理仕、美安康等知名企業(yè)投資的26個(gè)外資項(xiàng)目相繼簽約落地。

轉(zhuǎn)型調(diào)整后,海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“以??谑袨槔?,旅游、互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重超過(guò)八成,房地產(chǎn)一業(yè)獨(dú)大已成歷史?!焙?谑惺虚L(zhǎng)丁暉說(shuō)。

轉(zhuǎn)型之痛:嚴(yán)控房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增速放緩

2018年是海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的開(kāi)局之年,但GDP增速低于全國(guó)平均水平。

“數(shù)字比較難看,但這是嚴(yán)控房地產(chǎn)的必然結(jié)果?!焙D鲜〗y(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)包洪文介紹,一直以來(lái),以房地產(chǎn)為主的固定資產(chǎn)投資是海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。去年GDP增速低于預(yù)期目標(biāo),是海南實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須面對(duì)的陣痛。

與歷史上大起大落形成鮮明對(duì)比的是,去年海南房地產(chǎn)市場(chǎng)“波瀾不驚”,新開(kāi)的樓盤 ,售樓部也不見(jiàn)以往的喧囂。

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)主任符宣朝介紹,去年海南實(shí)施全域限購(gòu)等 嚴(yán)調(diào)控,全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降16.5%,房屋銷售面積和銷售額同比下降均超過(guò)20%,有效防止了炒房炒地和房?jī)r(jià)大起大落。

受房地產(chǎn)業(yè)影響,GDP下降1.2個(gè)百分點(diǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力低于預(yù)期1.9個(gè)百分點(diǎn)。

盡管經(jīng)濟(jì)增速放緩,但呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效的良好態(tài)勢(shì)。剔除房地產(chǎn)業(yè)后GDP增長(zhǎng)7.6%,稅收、財(cái)政收入、居民收入等主要指標(biāo)仍實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

在1月底召開(kāi)的海南兩會(huì)期間,海南省自然資源和規(guī)劃廳負(fù)責(zé)人透露,海南目前有3.1萬(wàn)畝存量商品住宅用地不能用于住宅開(kāi)發(fā),將逐步引導(dǎo)這些存量商品住宅用地轉(zhuǎn)型或退出。這給外界傳遞了海南將繼續(xù)嚴(yán)控房地產(chǎn)、為高質(zhì)量推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供發(fā)展空間的強(qiáng)烈信號(hào)。

固本之基:夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,不僅需要定力和韌勁,還需要固本強(qiáng)基,從根子上下功夫。

改革考核制度,破除唯GDP論。海南從2018年起取消12個(gè)市縣的GDP、投資、工業(yè)增加值考核,加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生事業(yè)發(fā)展的考核權(quán)重。

“新考核辦法減少了市縣追求發(fā)展速度的壓力,將市縣從‘唯GDP論英雄’的緊箍咒中解放出來(lái)。同時(shí)又倒逼政府更加清醒、理性、科學(xué)地謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?!焙D鲜≌芯渴邑?fù)責(zé)人說(shuō)。

海南省委常委、三亞市委書(shū)記童道馳說(shuō),三亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在提速,旅游特色產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí),高科技產(chǎn)業(yè)漸入佳境。目前深??萍汲?、南繁科技城建設(shè)已邁開(kāi)步伐,中船工業(yè)、中科院種子創(chuàng)新研究院等10余家重點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)注冊(cè)、簽約。

出臺(tái)嚴(yán)格土地管理制度,設(shè)立“彈性年期”,提高土地利用效率和效益。海南出臺(tái)落實(shí) 嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度,將設(shè)定單位土地投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收等相關(guān)用地效益指標(biāo)作為土地供應(yīng)的門檻, 限度提升土地利用效益。

專家表示,海南推行“彈性年期”政策在于糾正過(guò)往賣地的弊端,提升土地集約化程度,倒逼企業(yè)提高土地開(kāi)發(fā)利用效益,支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

此外,海南在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)等方面以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,出臺(tái)系列制度和措施,綜合施策、靶向發(fā)力,持續(xù)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基石。

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