原標(biāo)題：勇?lián)?dāng) 敢作為 見實(shí)效 ｜ 海南自貿(mào)區(qū)：不做房地產(chǎn)的加工廠

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著為國(guó)家深化改革和擴(kuò)大開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的使命。大膽試、大膽闖，落到實(shí)處就需要勇于放棄不適應(yīng)新時(shí)代要求的發(fā)展方式。

海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)之間作出選擇，在發(fā)展路徑上破舊立新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向更高質(zhì)量的發(fā)展。春節(jié)剛過(guò)，海南自貿(mào)區(qū)的各個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)就忙活了起來(lái)。

三亞市招商引資辦公室副主任谷習(xí)銀：這個(gè)項(xiàng)目是一家深耕我們海南有六七年的房地產(chǎn)公司， 早計(jì)劃是做房地產(chǎn)的。

谷習(xí)銀告訴記者，現(xiàn)在轉(zhuǎn)型做會(huì)展，企業(yè)當(dāng)時(shí)肯定是有想法的，但是在這方面海南也出臺(tái)了相關(guān)政策，房子限購(gòu)、土地也限供。變化的不僅是企業(yè)的發(fā)展路徑，政府自己的腦筋也需要大轉(zhuǎn)彎。

在三亞市財(cái)政局，記者看到了這樣一組數(shù)據(jù)，三亞市的房地產(chǎn)稅收去年8月份同比出現(xiàn)下降，12月份同比降幅高達(dá)四成。這對(duì)于房地產(chǎn)稅收占比達(dá)六成的三亞市財(cái)政，影響巨大，2019年的預(yù)算表就因此改出了38個(gè)版本。

三亞市財(cái)政局預(yù)算管理局科長(zhǎng)王小冬：特別愁，只能是勒緊褲腰帶進(jìn)行調(diào)整，濱海旅游城市建設(shè)經(jīng)費(fèi)當(dāng)時(shí)初步安排是9.5個(gè)億，如果預(yù)算下調(diào)到7%，安排是5.458億，減了4個(gè)億。多年來(lái)習(xí)慣于向房地產(chǎn)問收獲的三亞，不僅財(cái)政上對(duì)房地產(chǎn)有了依賴，甚至突破自己、敢闖敢試的勁頭也不足了。

三亞市市長(zhǎng)阿東：除了房地產(chǎn)方面，我們?nèi)绾伟l(fā)展其他產(chǎn)業(yè)？怎么去做？有的時(shí)候包括干部職工不清楚，不知道怎么做，甚至對(duì)于控房地產(chǎn)還有一些不理解的。三亞要想拿得起自貿(mào)區(qū)建設(shè)的遠(yuǎn)大未來(lái)，就要放得下房地產(chǎn)開發(fā)的眼前利益，痛苦的取舍不可避免。

阿東：去年談了260多個(gè)項(xiàng)目，其中140多個(gè)項(xiàng)目都被否定了。為什么呢？有一些是借產(chǎn)業(yè)之名還是想圈地的，或者是變相搞地產(chǎn)的，這是我們堅(jiān)決不同意的。壯士斷腕，三亞絕不當(dāng)房地產(chǎn)的加工廠。選擇了未來(lái)，也就選擇了和過(guò)往的舒服日子做一個(gè)了斷。放下房地產(chǎn)的三亞，靠什么搶上自貿(mào)區(qū)建設(shè)的潮頭浪尖呢？

三亞市副市長(zhǎng)謝慶林：就把我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育的方向聚焦到習(xí)總書記給我們指明的三個(gè)方向， 是旅游業(yè)，第二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三個(gè)就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把所有的資源力量集中到這三個(gè)方向上。國(guó)家南繁科研育種基地正是自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)打造的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這片水稻來(lái)自中國(guó)和東南亞等7個(gè)國(guó)家，它們 次來(lái)到海南參加國(guó)際水稻論壇的評(píng)比。但種子入關(guān)程序十分繁瑣，有些就耽誤了進(jìn)度。

中科院成都生物研究所涂升斌：來(lái)自印度的和泰國(guó)的品種，因?yàn)橥P(guān)手續(xù)的問題，沒法趕上這個(gè)時(shí)間。育種專家的苦惱，正是自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大開放要突破的堵點(diǎn)。按照自貿(mào)區(qū)規(guī)劃，海南要建設(shè)國(guó)際 的全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，提供動(dòng)植物種源的中轉(zhuǎn)隔離、檢驗(yàn)檢疫，吸引國(guó)際種業(yè)企業(yè)入駐。這樣的模式，國(guó)內(nèi)沒有先例，國(guó)際上也處于探索前沿。

阿東：我們請(qǐng)了很多國(guó)際專家，包括請(qǐng)了國(guó)際上的公司論證什么是全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，如何去定位，如何去發(fā)展問題。沒有模式可以借鑒，卻代表發(fā)展方向。這樣的全新課題肯定不會(huì)像房地產(chǎn)那樣做起來(lái)得心應(yīng)手，但這才是國(guó)家需要自貿(mào)區(qū)先行先試闖出的那片未來(lái)。成立不到一年的海南自貿(mào)區(qū)，已經(jīng)完成首批8項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，包括工商注冊(cè)全省通辦、施工圖審機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)完全開放等，全國(guó)首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化也為中小企業(yè)提供了全新的融資模式。制度的創(chuàng)新，使海南的人流、物流、資金流更加順暢，正在吸引更多的人才和項(xiàng)目。

來(lái)此的旅客告訴記者，他們來(lái)自上海、成都、河北、北京等多個(gè)地方。而他們來(lái)此的目的也各有不同，給水稻授粉、電動(dòng)方程式賽車FORMULA E、做育種，農(nóng)業(yè)科研，旅游產(chǎn)業(yè)、港口建設(shè)等五花八門。

采訪中，我們深深感覺到，不打破舊的利益格局就不能釋放新的生產(chǎn)力。其實(shí)不只是房地產(chǎn)，還有更多短視的利益、固化的思維讓人上癮，卻麻痹了曾經(jīng)敏銳的神經(jīng)。站在深化改革擴(kuò)大開放 線的人們，任何時(shí)候都不能失去敢闖敢試敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?。只有這樣才能去較真碰硬，破難題、闖難關(guān)，將創(chuàng)新突破真正落到實(shí)處。

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