省委部署開展推進(jìn)全面深化改革開放“政策落實(shí)年”，四個(gè)方面24條舉措抓落實(shí)

讓政策鏗鏘落地成為2019年 強(qiáng)音

“政策落實(shí)年”主要內(nèi)容

一是確保 總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件分解的356項(xiàng)任務(wù)取得明顯進(jìn)展、年度重點(diǎn)任務(wù)如期完成

二是確?！?+N”政策體系確定的重點(diǎn)任務(wù)，包括《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》分解的184項(xiàng)任務(wù)，以及其他配套方案取得明顯進(jìn)展、年度重點(diǎn)任務(wù)如期完成

三是全面落實(shí)中央各部委先后出臺(tái)的一系列支持海南全面深化改革開放的重要文件，以及中央有關(guān)部委、央企與我省簽訂的協(xié)議

四是全面落實(shí)省委、省政府的重要工作部署

為全面落實(shí) 總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，近日，省委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全面深化改革開放“政策落實(shí)年”的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，對(duì)推進(jìn)全面深化改革開放“政策落實(shí)年”進(jìn)行全面部署，通過(guò)強(qiáng)力推動(dòng)《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》等“1+N”政策體系落地見效，確保2019年高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成一批重大改革任務(wù)、推出一批制度創(chuàng)新成果，為加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2018年4月13日以來(lái)，海南對(duì)標(biāo) 總書記重要講話和指示精神，堅(jiān)持先謀后動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)，推動(dòng)一批條件成熟、示范帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的政策舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。在開好局、起好步的同時(shí)，面對(duì)中央的重托、各界的期盼，海南亟需在短期內(nèi)迅速推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)，有效釋放出改革開放紅利，充分展示海南發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大潛力，吸引國(guó)內(nèi)外 人才、 企業(yè)落戶海南，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感，凝聚起共建美好新海南的強(qiáng)大合力。為此，省委決定將2019年作為海南推進(jìn)全面深化改革開放“政策落實(shí)年”，直面政策落實(shí)過(guò)程中遇到的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因癥施策、靶向發(fā)力，通過(guò)制定硬舉措、實(shí)施硬督察、開展硬考核、執(zhí)行硬問(wèn)責(zé)，在短期內(nèi)強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)政策和項(xiàng)目鏗鏘落地，切實(shí)將政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

《意見》聚焦如何確保政策落得下、見實(shí)效，主要從“政策落實(shí)年”的重大意義、主要內(nèi)容、關(guān)鍵舉措、組織保障等四個(gè)方面提出了24條切實(shí)可行的工作措施，特別是在跟蹤問(wèn)效、督查問(wèn)責(zé)、考核獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行創(chuàng)新性制度設(shè)計(jì)，以進(jìn)一步打通政策落地的重要關(guān)節(jié)和“ 一公里”。

《意見》指出，抓好政策落實(shí)是深入貫徹 總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神的政治責(zé)任，是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，是釋放改革紅利、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、提振各方信心的迫切需要，是海南搶抓歷史機(jī)遇，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前舉全省之力抓好政策落實(shí)，事關(guān)全局、意義重大、刻不容緩。

《意見》明確了“政策落實(shí)年”的主要內(nèi)容：一是確保 總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件分解的356項(xiàng)任務(wù)取得明顯進(jìn)展、年度重點(diǎn)任務(wù)如期完成;二是確保“1+N”政策體系確定的重點(diǎn)任務(wù)，包括《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》分解的184項(xiàng)任務(wù)，以及其他配套方案取得明顯進(jìn)展、年度重點(diǎn)任務(wù)如期完成;三是全面落實(shí)中央各部委先后出臺(tái)的一系列支持海南全面深化改革開放的重要文件，以及中央有關(guān)部委、央企與我省簽訂的協(xié)議;四是全面落實(shí)省委、省政府的重要工作部署。

在“政策落實(shí)年”的關(guān)鍵舉措上，《意見》突出跟蹤推進(jìn)和制度創(chuàng)新。在跟蹤推進(jìn)方面，要求各市縣、各部門實(shí)施清單化管理、推行掛圖作戰(zhàn)，提出自上而下建立一套推進(jìn)落實(shí)臺(tái)賬，實(shí)施閉環(huán)管理，規(guī)范制定任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單、結(jié)果清單，落實(shí)一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。逐一制定時(shí)間表、路線圖，細(xì)化每季度、每月的階段性目標(biāo)，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗;在制度創(chuàng)新方面，要求圍繞自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的有效管理體制、推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線落地等12個(gè)方面制度創(chuàng)新，實(shí)行“三個(gè)一”工作機(jī)制，確保推出一批成果，在此基礎(chǔ)上再做加法，要求每個(gè)單位、每個(gè)市縣都有制度創(chuàng)新成果推出。

《意見》聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資。在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目方面，要求在“多規(guī)合一”框架下，加強(qiáng)省直部門橫向聯(lián)動(dòng)和省市縣縱向協(xié)調(diào)，有效破解規(guī)劃、環(huán)評(píng)等瓶頸問(wèn)題，將“極簡(jiǎn)審批”推向重點(diǎn)園區(qū)。以重點(diǎn)項(xiàng)目倒逼政策落實(shí)，堅(jiān)決匡正“開工就算落實(shí)、簽約就算落地”等消極認(rèn)識(shí)，對(duì)開工開業(yè)項(xiàng)目密切跟蹤、全程服務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益;在招商引資方面，以引進(jìn)外資為重點(diǎn)，大力打造外向型經(jīng)濟(jì)，建立多層次專業(yè)化市場(chǎng)化招商機(jī)制，定期研究破解制約招商項(xiàng)目落地難、推進(jìn)不快等難題。

《意見》注重人才工程和發(fā)揮智庫(kù)作用。在實(shí)施人才工程方面，深入推進(jìn)“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，在北京、上海等地舉辦大型招聘會(huì)，廣聚天下英才，大力培養(yǎng)“南海名家”“南海英才”“南海工匠”“南海鄉(xiāng)土人才”;在發(fā)揮智庫(kù)作用方面，推動(dòng)中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(自由貿(mào)易港)咨詢委員會(huì)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究院等智庫(kù)建立智庫(kù)專家會(huì)商機(jī)制，定期召開智庫(kù)專家咨詢會(huì)議，形成創(chuàng)新課題研究報(bào)告。

《意見》強(qiáng)化督查考評(píng)和成果發(fā)布。在督查考評(píng)方面，建立“月通報(bào)、季研判”制度，定期通報(bào)全省政策落實(shí)總體情況，定期研判總體進(jìn)展情況，“晾曬”各市縣、各部門政策落實(shí)成績(jī)單，分析形勢(shì)、查找問(wèn)題、制定對(duì)策。實(shí)行“黃、紅、綠”亮燈預(yù)警制度，對(duì)亮黃燈、紅燈的事項(xiàng)重點(diǎn)掛牌督辦，及時(shí)打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)，提高落實(shí)效率;在成果發(fā)布方面，明確在 總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件發(fā)布一周年之際，對(duì)各項(xiàng)政策的落實(shí)情況進(jìn)行全面評(píng)估。定期召開制度創(chuàng)新新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)權(quán)威第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)制度創(chuàng)新成果隨時(shí)進(jìn)行評(píng)估，形成“成熟一個(gè)、發(fā)布一個(gè)、推廣一個(gè)”的良好態(tài)勢(shì)。

此外，《意見》還從激發(fā)干部活力、完善工作機(jī)制、層層壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)、營(yíng)造輿論氛圍5個(gè)方面提出保障措施，重點(diǎn)是將各單位政策落實(shí)情況作為年度績(jī)效考核的重要依據(jù)，作為干部使用的重要參考，以營(yíng)造崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的濃厚氛圍，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例。

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