回顧2018

改革創(chuàng)新實(shí)干擔(dān)當(dāng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

今年正值我國(guó)改革開放40周年和海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年。一年來(lái)，在以 同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民砥礪奮進(jìn)、苦干實(shí)干，深入學(xué)習(xí)貫徹 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)總書記“4?13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全省經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，全面深化改革開放實(shí)現(xiàn)良好開局。

1

2018年經(jīng)濟(jì)工作情況

迎來(lái)新的重大歷史發(fā)展機(jī)遇

全省上下以 總書記的殷切期望和親自關(guān)懷為動(dòng)力，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極作為，迎難而上，全力保持了經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和社會(huì)大局穩(wěn)定。在主動(dòng)調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)的背景下，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體良好，財(cái)政收入、居民收入、物價(jià)等指標(biāo)達(dá)到或好于預(yù)期。

2

全面深化改革開放取得重要進(jìn)展

中央國(guó)家各部門和我省共同推進(jìn)，逐步形成了“1+N”政策體系。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，建立起“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實(shí)”的工作機(jī)制。對(duì)標(biāo)習(xí)總書記“4?13”重要講話和中央12號(hào)文件，按照“明、短、快”的原則，梳理出12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目。各項(xiàng)重點(diǎn)改革向縱深推進(jìn)，體制機(jī)制活力進(jìn)一步顯現(xiàn)。對(duì)外開放邁出新步伐，外資外貿(mào)等指標(biāo)高速增長(zhǎng)。

3

以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)依賴、扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在去年實(shí)行商品住宅區(qū)域限購(gòu)的基礎(chǔ)上，今年4月實(shí)施了全域限購(gòu)，嚴(yán)格限貸和限制轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格落實(shí)量?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)，有效防止炒房炒地。在減少經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)依賴的同時(shí)，以高質(zhì)量發(fā)展為取向，不斷培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能。

4

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好

在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，建立起覆蓋全部市縣的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)急機(jī)制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，完成政府存量債務(wù)置換。

在脫貧攻堅(jiān)方面，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等。

在污染防治方面，扎實(shí)開展中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察反饋問題整改，按時(shí)序進(jìn)度有力推進(jìn)。深化生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，空氣、水、土壤質(zhì)量總體優(yōu)良。強(qiáng)力整治違法建筑、違法用地等。

5

人民群眾獲得感進(jìn)一步提升

統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)先保障民生投入。海南大學(xué)成為“省部合建”高校，全省通過“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))”國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。啟動(dòng)多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)，20家三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、18個(gè)市縣組建醫(yī)聯(lián)體。推進(jìn)“一縣一院”工程。全省棚改、危房改造超過計(jì)劃任務(wù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于較低水平。全省養(yǎng)老基礎(chǔ)性管理類服務(wù)指標(biāo)合格率達(dá)90%。

6

發(fā)展環(huán)境顯著改善

一年來(lái)，國(guó)內(nèi)外對(duì)海南的關(guān)注和支持力度進(jìn)一步加大。實(shí)干擔(dān)當(dāng)在全省蔚然成風(fēng)。全省營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

近年來(lái)，海口打響濕地保衛(wèi)戰(zhàn)，探索出一條依靠自然、治理自然的濕地保護(hù)和修復(fù)之路，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。海南日?qǐng)?bào)記者張茂攝

展望2019

做好2019年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求

以 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，全面推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。

2019年要重點(diǎn)推動(dòng)12項(xiàng)制度創(chuàng)新

1 創(chuàng)新自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的有效管理體制，加快推進(jìn)社會(huì)管理信息平臺(tái)建設(shè)，全方位管住管好人流、物流、資金流。

2 推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線落地，強(qiáng)化規(guī)劃層級(jí)管控，明確每塊地的具體用途。

3 嚴(yán)控房地產(chǎn)，堅(jiān)決落實(shí)好“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，建立和完善房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)本省居民保障性住房、改善型住房和來(lái)瓊就業(yè)各類人才住房需求，防止房?jī)r(jià)大起大落。

4 完善全省園區(qū)規(guī)劃布局，制定項(xiàng)目準(zhǔn)入清單，規(guī)范園區(qū)管理和考核評(píng)價(jià)。

5 繼續(xù)深化園區(qū)項(xiàng)目極簡(jiǎn)審批改革，依法在全省重點(diǎn)園區(qū)推廣三個(gè)試點(diǎn)園區(qū)“六個(gè)試行”成功經(jīng)驗(yàn)。

6 創(chuàng)新對(duì)外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)體制，建成3.0版國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，逐步完善海南自由貿(mào)易賬戶體系，設(shè)立國(guó)際投資“單一窗口”。

7 加快建設(shè)熱帶雨林國(guó)家公園，探索建立跨區(qū)域高效管理體制。

8 打造軍民融合發(fā)展示范基地，在空域精細(xì)化管理改革、軍地土地置換、三沙旅游開發(fā)等方面創(chuàng)新政策和體制。

9 堅(jiān)持法治先行，加快建立與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)的法律法規(guī)體系。

10 推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把全島作為一個(gè)大城市，堅(jiān)決破除地區(qū)之間的利益藩籬和政策壁壘。

11 加快推進(jìn)市縣黨政機(jī)構(gòu)改革，形成有利于推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)的簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。

12 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神抓好紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作，建立健全干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下機(jī)制，建立健全黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。

2019年經(jīng)濟(jì)工作這些是重點(diǎn)

1 堅(jiān)定不移建設(shè)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

要圍繞“三大領(lǐng)域”“五大平臺(tái)”“十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。明年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是要落實(shí)好“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針。要特別重視高標(biāo)準(zhǔn)高水平發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2 以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心加快推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

一定要落實(shí)習(xí)總書記的指示要求，按照服從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，與時(shí)俱進(jìn)賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島新的內(nèi)涵，統(tǒng)籌抓好各方面體制機(jī)制創(chuàng)新，體現(xiàn)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，為全國(guó)改革開放起到“試驗(yàn)田”作用。

3 持續(xù)下力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展

明年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，我們要以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。以“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)為抓手，落實(shí)好海南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)和全省推進(jìn)百鎮(zhèn)千村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)部署。把產(chǎn)業(yè)振興放在重中之重。嚴(yán)格整治內(nèi)灣網(wǎng)箱無(wú)序養(yǎng)殖，扎實(shí)開展全國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。加快推進(jìn)中央12號(hào)文件提出的農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。要全面落實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化五級(jí)戰(zhàn)斗體系，重點(diǎn)壓實(shí)鎮(zhèn)村一級(jí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)激勵(lì)與問責(zé)措施。

城鄉(xiāng)一體化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會(huì)的重要保障。要從城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)治理一體化四個(gè)方面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

4 毫不松懈抓好生態(tài)文明建設(shè)

要把保護(hù)好生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的基礎(chǔ)保障和特色優(yōu)勢(shì)，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。要嚴(yán)格落實(shí)源頭把關(guān)責(zé)任。要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板。要形成綠色生產(chǎn)生活方式。

5 扎實(shí)做好人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用這篇大文章

人才是海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港 突出的短板、 緊缺的資源。我們要堅(jiān)決落實(shí)習(xí)總書記“舉全國(guó)之力、聚四方之才”要求，認(rèn)真落實(shí)“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃。著力培養(yǎng)和使用好本地人才，激勵(lì)形成與引進(jìn)人才良性互動(dòng)、心齊氣順的良好態(tài)勢(shì)。要大力推動(dòng)人才體制機(jī)制改革創(chuàng)新。

6 加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

一定要精準(zhǔn)研判形勢(shì)、把握規(guī)律，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)好中央方針政策和工作部署，確保黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。要堅(jiān)決聽從黨中央號(hào)令。要強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)。要守底線、防風(fēng)險(xiǎn)。要馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)。要加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育。

2019年經(jīng)濟(jì)工作要這么干

1 以全島自貿(mào)區(qū)建設(shè)推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)

加快構(gòu)建自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港政策和制度體系。加強(qiáng)國(guó)際投資和貿(mào)易體系建設(shè)。大力引進(jìn)外資。

2 以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)改革走向深水區(qū)

把體制機(jī)制創(chuàng)新放在更加重要的位置，找準(zhǔn)障礙，突破瓶頸。

3 以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

4 以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)百鎮(zhèn)千村。

5 以背水一戰(zhàn)的決心推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

6 以以人民為中心的發(fā)展思想推動(dòng)民生改善

把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置。提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)就業(yè)工作和社會(huì)保障體系建設(shè)。下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加快落實(shí)“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃。

7 以創(chuàng)新精神推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和自身建設(shè)。

著力構(gòu)建國(guó)際 的營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。

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