為深入貫徹 總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話精神，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》任務(wù)要求，近日，人力資源社會保障部正式印發(fā)《支持海南人力資源和社會保障事業(yè)全面深化改革開放的實(shí)施意見》(簡稱《實(shí)施意見》)，《實(shí)施意見》從三個方面八個部分，提出了支持海南人力資源和社會保障事業(yè)全面深化改革開放的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

《實(shí)施意見》明確了支持海南人力資源和社會保障事業(yè)全面深化改革開放的指導(dǎo)思想，提出加大對海南人力資源社會保障領(lǐng)域全面深化改革開放支持力度，為推進(jìn)中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)提供堅強(qiáng)的人才支撐和民生保障。并在此基礎(chǔ)上，提出必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持改革創(chuàng)新、堅持人才優(yōu)先、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)四條基本原則。

《實(shí)施意見》從實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè);完善社會保障體系，穩(wěn)步提高社會保障水平;實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)人才集聚高地;深化人事薪酬制度改革，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力;構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益;加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平等方面提出若干政策措施。

在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面提出，指導(dǎo)和支持海南實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持海南開展國際人才管理改革試點(diǎn),允許外籍和港澳臺技術(shù)技能人員及符合條件的華僑按規(guī)定在海南就業(yè)。允許在中國高校獲得碩士及以上學(xué)位的 外國留學(xué)生在海南就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，給予發(fā)放工作許可。支持海南探索共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，在職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范。指導(dǎo)和支持海南加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)，指導(dǎo)海南重點(diǎn)打造三亞、?？谀媳眱蓸O 人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。允許外商獨(dú)資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在海南省設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)。

在社會保障方面提出，支持海南解決引進(jìn)人才涉及的社保有關(guān)問題。完善養(yǎng)老保險制度、失業(yè)保險制度、工傷保險制度和加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管。支持海南啟動“中國(海南)康復(fù)中心”項目建設(shè)。

在人才工作方面提出，支持海南構(gòu)建更加開放的引才機(jī)制，創(chuàng)新“候鳥型”人才引進(jìn)和使用機(jī)制，設(shè)立“候鳥”人才工作站。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)、技能人才隊伍建設(shè)，實(shí)施急需緊缺專業(yè)(產(chǎn)業(yè))人才培養(yǎng)計劃。完善人才評價激勵機(jī)制,指導(dǎo)海南深化職稱制度改革，進(jìn)一步打破地域限制，對在中央單位或其他省(區(qū)、市)獲得的職稱予以認(rèn)可。

在人事薪酬方面提出，指導(dǎo)海南深化事業(yè)單位改革，指導(dǎo)海南制定內(nèi)地企業(yè)、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)和管理人才按規(guī)定在海南兼職兼薪、按勞取酬的政策措施。支持和指導(dǎo)海南將港澳臺居民納入事業(yè)單位公開招聘范圍。指導(dǎo)海南制定發(fā)布事業(yè)單位招聘和管理外籍人員的政策措施。支持和指導(dǎo)海南探索建立體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位工資制度，支持海南根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政狀況、物價等因素合理確定事業(yè)單位績效工資水平，建立正常調(diào)整機(jī)制。

在勞動關(guān)系方面提出，指導(dǎo)海南完善勞動用工制度，鼓勵海南研究探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)的勞動用工政策。完善勞動人事爭議多元處理機(jī)制，推進(jìn)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。在公共服務(wù)方面提出，指導(dǎo)海南制定社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見。支持海南先行啟動第三代社會保障卡發(fā)行應(yīng)用，在海南開展電子社?？ㄔ圏c(diǎn)。

《實(shí)施意見》還提出建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、明確責(zé)任分工、抓好督辦落實(shí)等保障措施。

《實(shí)施意見》突顯了“兩個 ”，在我國十二個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中，《實(shí)施意見》是人社部出臺的 個指導(dǎo)性意見;在各部委出臺的支持海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策中，人社部是 個既出臺《實(shí)施意見》又簽署了部省《合作協(xié)議》的部委。《實(shí)施意見》的發(fā)布實(shí)施，是人社部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放戰(zhàn)略部署的具體行動，也是推動海南人力資源和社會保障事業(yè)全面改革與發(fā)展的重要舉措。在黨中央國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在部省的共同努力下，在全社會和各方面的大力支持下，海南人力資源和社會保障事業(yè)改革發(fā)展一定能夠?yàn)榻ㄔO(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港做出更大貢獻(xiàn)。同時，也為全國人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗(yàn)。

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