清早，晨曦微露，椰子大觀園上空一層朦朧的薄霧，大地上的一切已蘇醒了。

家住文城鎮(zhèn)天成農(nóng)貿(mào)市場附近的范大姐，和其他家庭主婦一樣，喜歡起個大早到菜市場里挑一些新鮮的食材，為一家子的三餐做準(zhǔn)備。在范大姐眼里，如今的菜市場和過去比，“顏值驚艷，地面干凈，管理規(guī)范，每天都有保潔人員隨時清理垃圾，環(huán)境整潔了，購物體驗不輸超市。”

這一幕，只是文昌開展“雙創(chuàng)”（創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，簡稱“雙創(chuàng)”）后城鄉(xiāng)變化的一個小縮影。近年來，文昌市高度重視“雙創(chuàng)”工作，不斷加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動，全面推進(jìn)農(nóng)村存量垃圾清理工作，農(nóng)村人居環(huán)境水平得到了明顯提升。

高位推動 建立健全工作機(jī)制

“哪里有問題，就整改哪里！必須迎難而上，扛起責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，不斷改善城鄉(xiāng)百姓的人居環(huán)境?！苯衲?月以來，文昌市委書記鐘鳴明多次召開、參與“雙創(chuàng)”工作會議，并赴責(zé)任社區(qū)督導(dǎo)檢查，力促完成各項指標(biāo)任務(wù)。

為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，文昌市成立了以市委書記鐘鳴明為組長、市委副書記、市長王曉橋為副組長的“雙創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立“雙創(chuàng)”工作指揮部，市委副書記、政法委書記王云任總指揮長，市級財政安排專項資金6200萬元和專門的辦公場所，實行領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制，制定出臺詳細(xì)的工作方案、《文昌市“雙創(chuàng)”工作任務(wù)及責(zé)任分解表》等，把任務(wù)細(xì)化分解到各單位，狠抓落實。

與此同時，文昌還成立了2個鞏衛(wèi)督導(dǎo)組，以綜合整治為主線，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，采取一系列措施，投入大量的人力、物力和財力開展“鞏衛(wèi)”工作；充分利用多媒體、微信公眾號、宣傳欄等形式開展 “鞏衛(wèi)”宣傳工作，更新了城區(qū)公共宣傳欄“鞏衛(wèi)”宣傳圖片，張貼全新的“鞏衛(wèi)”宣傳標(biāo)語等。

文昌市“鞏衛(wèi)”督導(dǎo)組 組組長呂鑫說，目前督導(dǎo)組已在全市開展拉網(wǎng)式排查，逐條逐項抓好問題整改，督促相關(guān)責(zé)任單位和職能部門進(jìn)一步強(qiáng)化“鞏衛(wèi)”整改，力爭整改工作取得“一加一大于二”的效果。

為建立健全長效工作機(jī)制，規(guī)范管理，8月5日，文昌市召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作培訓(xùn)會，邀請省愛衛(wèi)辦專家為文昌出謀劃策，助力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市；8月24日，文昌市邀請省法制辦專家為300多名執(zhí)法人員開展依法行政執(zhí)法技能培訓(xùn)；8月25日，文昌市食品藥品監(jiān)督管理局在文城舉辦鞏衛(wèi)食品安全知識培訓(xùn)班，邀請專家講授在鞏衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)工作中如何做好食品安全監(jiān)管工作……

與此同時，文昌還啟動了文昌河等城市內(nèi)河的整治，升級完善文城城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，將以前城區(qū)的雨污合流管網(wǎng)接入市政污水管網(wǎng)，設(shè)置截流井，將雨水和污水進(jìn)行分流，實現(xiàn)科學(xué)排放等，加快消除黑臭水體，全面提升水質(zhì)。

“文昌將‘雙創(chuàng)’作為重點工作推進(jìn)，務(wù)求實效?！蔽牟形睍?、政法委書記王云表示，在接下來的一段時間里，文昌將進(jìn)一步通過整改城市管理的薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善長效管理機(jī)制，逐步把文昌的生態(tài)環(huán)境和城市生活環(huán)境提高到一個新的水平，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，補(bǔ)足城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市治理能力。

多措并舉 專項整治成效顯現(xiàn)

為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓整改落實，連日來，文昌市委、市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛出動，到各責(zé)任社區(qū)督查“雙創(chuàng)”工作落實情況。

在文城鎮(zhèn)詒喜市場，檢查組發(fā)現(xiàn)存在污水橫流、劃行歸市不規(guī)范、地面垃圾隨處可見、臨街已出售商鋪的“門前三包”責(zé)任牌上墻率不高、“五小”店鋪消毒柜等設(shè)施未配套完善等問題，隨即要求相關(guān)單位對照“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)要求，限期完成整改。

在南開賓館及背街小巷，檢查組發(fā)現(xiàn)部分商場、店鋪、市場、學(xué)校路段車輛違章亂停放，停車位劃線工作不到位，立即要求賓館負(fù)責(zé)人以及相關(guān)職能部門立即行動，迅速清理垃圾雜物和衛(wèi)生死角，整頓車輛亂停放問題，明確規(guī)劃好停車位。

“相關(guān)部門職責(zé)要理清，‘雙創(chuàng)’工作不容懈怠?！蔽牟懈笔虚L何歡寶介紹，根據(jù)文昌市委、市政府統(tǒng)一部署，文昌多部門聯(lián)動，開展了多項專項整治行動，例如，交警部門加快了停車位規(guī)劃、劃線，加強(qiáng)巡查，對違規(guī)停放車輛依法處罰；商務(wù)部門明確管理范圍及職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治工作力度，取締占道經(jīng)營攤點，引導(dǎo)流動攤位入市交易，做到整齊有序；住建部門認(rèn)真核查市場建設(shè)，對不合規(guī)范的建筑予以拆除，保證市場規(guī)劃合理……

為預(yù)防各種病媒生物傳播疾病，文昌市還開展了以滅蚊和環(huán)境衛(wèi)生整治為重點的夏季愛國衛(wèi)生運(yùn)動，組織隊伍開展化學(xué)消殺工作，不間斷對重點區(qū)域、重點場所和重點部位進(jìn)行強(qiáng)化投藥消殺，有效降低“四害”密度，預(yù)防和控制各種病媒傳染病的發(fā)生和流行。

此外，今年上半年，文昌還投入資金427萬元對文城及清瀾片區(qū)損壞的市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了全面清理和維修，累計修復(fù)人行道4125平方米，更換各類窨井蓋438個，修復(fù)混泥土路面612平方米，清理疏通市政排水管道413米等；投資183.69萬元改造和平南北河堤防護(hù)欄桿；完成教育公園北側(cè)市政道路工程253米；投入資金66.73萬元對全市建筑工地進(jìn)行圍擋和張貼公益廣告等。

同時，文昌加快推進(jìn)城區(qū)智能交通信息化建設(shè)，今年上半年投入資金360萬，建成并投入使用5套視頻監(jiān)控自動抓拍系統(tǒng)，完善3個路口電子警察升級改造，施劃交通標(biāo)線1.32萬平方米、停車位1460個，建設(shè)交通標(biāo)志牌173塊，隔離護(hù)欄共2.7千米等。

多方聯(lián)動，持續(xù)發(fā)力，成效顯著。家住文城鎮(zhèn)文匯花園小區(qū)的市民潘慧說，如今走在文城的街道上，隨處可見文明宣傳標(biāo)語，以前凹凸不平的路面現(xiàn)在平整了，車輛亂停亂放的現(xiàn)象減少了，背街小巷的衛(wèi)生死角也變得干凈了，生活環(huán)境更加舒適，心情也變得更好了。

全民參與 構(gòu)建共享共治格局

如今，走在文城街區(qū)，時?？梢钥吹街驹刚叻b的年輕面孔，有人在發(fā)放文明教育宣傳單，有人在勸阻不文明交通行為，幫忙疏導(dǎo)交通，這些積極參與“雙創(chuàng)”行動的群眾身影，已成為城市一道靚麗的風(fēng)景線。

“共建美好家園，不僅是政府相關(guān)單位和部門的事，也是我們每一個人的事，與我們每一個人每天的生活都息息相關(guān)。”志愿者符勇說。

為營造“人人參與、全民動員”的良好氛圍，文昌市委宣傳部門利用廣告欄、橫幅、LED屏等宣傳“雙創(chuàng)”思想，并在市民健身廣場舉辦了文藝晚會等活動；交通部門利用執(zhí)法車輛、公交車等張貼、懸掛橫幅，并用廣播大力宣傳，使“雙創(chuàng)”工作家喻戶曉；此外，文昌還開通了微信公眾號平臺，開展“雙創(chuàng)隨手拍”活動，鼓勵群眾參與其中，努力構(gòu)建群眾自我監(jiān)督、自我管理的共享共治格局。

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，文昌廣泛開展志愿服務(wù)活動，以青年團(tuán)員志愿者為主體，大力開展文明旅游、文明交通、志愿環(huán)保、志愿扶貧等志愿服務(wù)活動，累計逾30場次；基層婦女干部等，也充分發(fā)揮巾幗志愿者的骨干力量，開展清潔海灘垃圾、創(chuàng)建綠色家庭和綠色出行等志愿服務(wù)活動，帶動其他市民都積極參與“雙創(chuàng)”行動。

在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治方面，文昌還以“雙創(chuàng)”微信工作群為載體，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生督查整治評比工作，并在微信群中對督查結(jié)果進(jìn)行通報。

農(nóng)貿(mào)市場的管理，文昌采取整治和疏導(dǎo)相結(jié)合的辦法，對亂擺攤、占道經(jīng)營的情況進(jìn)行疏導(dǎo)或取締，設(shè)立了6個臨時疏導(dǎo)點安置流動攤販和自產(chǎn)自銷蔬菜經(jīng)營戶，督促商鋪落實“門前三包”責(zé)任，不定時對農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生狀況督促檢查，確保農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整潔。

為確保生活垃圾及時清運(yùn)，日產(chǎn)日清，文昌健全垃圾收運(yùn)體系，建成17座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站并投入使用。

整治亂搭建、亂擺攤和占道經(jīng)營等亂象，文昌今年上半年累計拆除各類亂搭亂建建筑面積16.98萬平方米，處罰流動攤販1372多家。戶外廣告牌匾整治，今年上半年共清理（拆除）戶外廣告牌、橫幅（塊/條），共計1334（塊/條），遮陽、廣告布共計4705.5平方米。

此外，文昌還加大了對施工工地噪音、建筑工地車輛進(jìn)出泥土污染路面、施工現(xiàn)場安全等進(jìn)行全面的監(jiān)督和檢查，督促施工單位及時落實工地圍檔、施工降塵，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛清洗、建筑工地廢水排放等管理，力促城鄉(xiāng)環(huán)境整潔美化。

持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境

近半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評省級衛(wèi)生鎮(zhèn)

近兩年來，文昌通過開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善，目前已有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評或通過省級衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審，比例接近50%，位列全省前茅。

目前，文昌已建立起城鄉(xiāng)生活垃圾“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的收運(yùn)處理體系，全市共配置農(nóng)村垃圾收運(yùn)車輛113輛，各類垃圾收集桶近11000個，配備農(nóng)村保潔員2802名，建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站17座，實現(xiàn)了“一鎮(zhèn)一站”的建設(shè)目標(biāo)，對生活垃圾進(jìn)行處理的行政村比例達(dá)到100%，已達(dá)到農(nóng)村生活垃圾清掃保潔收運(yùn)體系全覆蓋，基本實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。

與此同時，文昌市農(nóng)業(yè)部門逐步加大對農(nóng)藥化肥使用的指導(dǎo)力度，深入開展“清潔田園”工作。一方面，安排農(nóng)技人員到各鎮(zhèn)（場）指導(dǎo)開展農(nóng)藥化肥減量使用工作，組織村民群眾及鎮(zhèn)（場）農(nóng)技人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，推廣測土配方施肥、農(nóng)作物秸稈還田、有機(jī)肥使用、水肥一體化等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。另一方面，定期進(jìn)行全市各大田洋水稻病蟲害調(diào)查，根據(jù)全市稻飛虱發(fā)生情況，深入田間地頭指導(dǎo)水稻病蟲害防治工作，及時發(fā)布《病蟲情報》。

今年以來

文昌市級財政安排6200萬元作為“雙創(chuàng)”專項資金

今年7月以來

根據(jù)省創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)組檢查意見，文昌共梳理出71條問題整改清單，截至目前，已全部整改完畢

目前

文昌市城區(qū)共配置機(jī)械化作業(yè)車輛10輛，生活垃圾收運(yùn)車輛19輛，建設(shè)垃圾屋35座，垃圾壓縮收集點2座，垃圾分類投放果皮箱367個，機(jī)械化清掃作業(yè)率達(dá)70%，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，為推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

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