“全款的里邊請，商貸的請排隊，公積金貸款的請出去把車挪一下?！边@不是一句玩笑話，而是真實發(fā)生著的情形。在市場需求旺盛的背景下，公積金貸款卻遭遇“嫌棄”。

作為住房保障制度的重要一環(huán)，公積金貸款是剛需購房者買房資金來源的一個重要渠道。2017年12月26日，四部委聯合發(fā)文規(guī)定，住房公積金管理要規(guī)范貸款業(yè)務流程，壓縮審批時限，自受理貸款申請之日起10個工作日內完成審批工作。與此并行的是，近期，深圳、上海、蘭州等地紛紛出臺新規(guī)，嚴控“樓盤不接受公積金貸款”這一現象。

多名接受《每日經濟新聞》記者采訪的開發(fā)商、專家人士認為，對于公積金申請的整治，符合“住房回歸居住屬性”、“房住不炒”的調控方向。上述多名業(yè)界人士也提到，在調控不放松的基調下，公積金額度進行總體上調的可能性不高，但基于公積金的保障屬性，在支持首套房和合理的改善性住房需求等方面仍將發(fā)揮重要作用。

保障合理的居住需求

中國的公積金已經具有一定的繳存規(guī)模，且在保障居民合理的住房需求方面起到了重要作用。據住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《2017年11月份全國住房公積金運行情況》顯示，截至2017年11月底，全國住房公積金繳存總額12.3萬億元，提取總額7.2萬億元，繳存余額5.1萬億元；累計發(fā)放住房公積金個人住房貸款7.48萬億元，個人住房貸款余額4.5萬億元，個貸率（個人住房貸款余額/繳存余額）為87.6%。

“公積金貸款的優(yōu)勢體現在利率方面，比起商業(yè)貸款基準利率低了很多。這對于剛需購房者而言，能夠減輕購房壓力?！币幻鹑跈C構從業(yè)人員表示。以深圳為例，深圳住房公積金管理的數據顯示，當前公積金貸款利率5年以上為3.25%，而商業(yè)貸款5年以上則為4.9%。

在繼續(xù)實行差別化調控、建立健全長效機制的住房政策之下，提高公積金的使用效率尤為重要，而“樓盤不得拒絕公積金”被視作是一個重要的風向標?！睹咳战洕侣劇酚浾邚亩嗝麡潜P銷售、代理商人士和銀行人士處了解到，目前在廣州、珠海和深圳等城市，樓盤已經較少完全拒絕公積金的情況，而且審批速度已經加快了不少，“一個月內可以批下來?！睆V州一國有銀行員工指出。

深圳市房地產研究研究員李宇嘉向《每日經濟新聞》記者分析認為，從民生住房的屬性來看，公積金支持了居民合理的住房需求，這也符合目前調控政策的大背景。包括公積金審批速度加快、不得拒絕公積金等規(guī)定，實際上也是樓市差異化調控的重要環(huán)節(jié)。

部分省市在公積金提取的細則上也有所完善，例如廣州近期下發(fā)的《關于職工補交限價商品住宅土地收益價款提取公積金的通知》中指出，為充分發(fā)揮住房公積金對繳存人合理住房需求的支持作用，住房公積金繳存人補交限價商品住宅土地收益價款后變更權利屬性或房屋性質為商品住房的，繳存人及其配偶在付款后兩年內或還款期內可以申請?zhí)崛€人賬戶內的住房公積金，以后每半年可提取一次，至提取額達到實際支付的土地收益價款金額。

貸款額度難整體上調

公積金貸款雖在一定程度上支持了居民的合理住房需求，但面對較高的房價，大部分購房者仍不得不求助于其他貸款方式，例如商業(yè)住房貸款。

央行近期發(fā)布的《2017年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》顯示，2017年末，個人住房貸款余額為21.9萬億元；而在3月9日舉行的十三屆全國人大一次會議記者會上，中國人民銀行副行長潘功勝指出，2017年個人住房貸款增長了4萬億元。公積金貸款的規(guī)模與之相比仍然較小。

多名來自一、二線城市的購房者在接受《每日經濟新聞》記者采訪時也表示，單純的公積金貸款額度通常要低于按揭貸款的數額，因此他們在購入首套房的時候，采取的是“組合貸款”（即公積金貸款加商業(yè)住房貸款）的方式?！肮e金貸款我的額度是25萬元，但總共的按揭房款是80萬元，剩下的55萬元只能做商貸?！币幻楹５馁彿空咧赋?。

然而，開發(fā)商對于組合貸款的接受程度并不是很高。多名樓盤銷售、銀行人士向《每日經濟新聞》記者指出，“組合貸款”操作程序較為繁瑣，針對這一部分客戶開發(fā)商通常會減少折扣?！肮e金放款太慢，一些開發(fā)商前期是先幫客戶做商業(yè)貸款，后期再轉做公積金貸款。這樣可以較快地實現資金回籠。”一名代理商人士表示。

對于公積金的貸款額度，部分城市已經根據自身情況擬對其進行調整，加大對特定群體的合理住房需求支持。例如南京2018年1月份出臺的《關于進一步加強人才安居工作的實施意見》中就指出，高層次人才在購買自住住房的貸款限額，可放寬到限額的4倍，按照現在每人可貸30萬元來計算，高層次人才買房公積金貸款可貸120萬元。

不過需要提醒的是，多名專家學者在接受《每日經濟新聞》記者采訪時指出，公積金貸款額度上調僅是部分城市的特定情況，整體上調的可能性并不高。

中國城市發(fā)展研究院投資部主任劉澄分析認為，大規(guī)模上調公積金貸款額度雖然能降低購房者的利息負擔，但對于熱點城市來說不利于控制房價過快上漲。從建立房地產長效機制的目標來講，多元化供給方式更適合熱點城市滿足不同人群的住房需求。

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