為加快建立系統(tǒng)完整的濕地保護(hù)修復(fù)機(jī)制，9月25日，海南省政府辦公廳印發(fā)《海南省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。《方案》提出目標(biāo)，到2020年，全省濕地面積不低于480萬(wàn)畝，自然濕地面積不低于360萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率提高到35%以上。

    《方案》提出，海南實(shí)行濕地面積總量管控，建立海南省濕地保護(hù)修復(fù)制度，使?jié)竦刭Y源得到有效保護(hù)，退化濕地資源得到全面恢復(fù)，現(xiàn)有濕地功能得到明顯改善，破壞濕地資源的違法行為得到有效遏制，濕地保護(hù)與管理能力得到進(jìn)一步提高，構(gòu)建濕地資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成比較完善的濕地保護(hù)與修復(fù)制度體系。嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，確保濕地面積不減少，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性，全面提升濕地保護(hù)與修復(fù)水平。

    《方案》明確，要完善濕地分部門分級(jí)管理體系。建立濕地分部門管理體系、建立濕地分級(jí)體系。加強(qiáng)對(duì)以濕地類型為主的保護(hù)地管理，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。要實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。要實(shí)行濕地面積總量管控，全省濕地面積穩(wěn)定在480萬(wàn)畝。建立濕地保護(hù)成效獎(jiǎng)懲機(jī)制，各市縣政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，將濕地面積、保護(hù)率、生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入本市縣生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等制度體系，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制。

    建立退化濕地修復(fù)制度。明確濕地修復(fù)責(zé)任主體。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)將濕地轉(zhuǎn)為其他用途的，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則實(shí)施恢復(fù)和重建。能夠確認(rèn)責(zé)任主體的，由其自行開展?jié)竦匦迯?fù)或委托具備修復(fù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程。到2017年底前制定《海南省濕地保護(hù)“十三五”規(guī)劃》《海南省紅樹林濕地修復(fù)方案》《海南省紅樹林濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程》，開展河流、珊瑚礁、海草床等濕地修復(fù)試點(diǎn)工作;到2020年，全省完成濕地修復(fù)面積1萬(wàn)畝。

    《方案》還提出，要完善濕地立法保護(hù)制度。推動(dòng)全省360萬(wàn)畝自然濕地納入各市縣生態(tài)紅線進(jìn)行管控。省林業(yè)廳起草《海南省濕地保護(hù)條例》，會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)《海南省濕地保護(hù)條例》盡早出臺(tái)。嚴(yán)肅懲處破壞濕地行為。相關(guān)省級(jí)濕地主管部門根據(jù)管理權(quán)限依法對(duì)濕地利用進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)濕地破壞嚴(yán)重的市縣政府或有關(guān)部門進(jìn)行約談，探索建立濕地利用預(yù)警機(jī)制，遏制各種破壞濕地生態(tài)的行為。各市縣政府建立綜合行政執(zhí)法體制，推進(jìn)濕地綜合行政執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法利用濕地的行為，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞的，由濕地保護(hù)管理相關(guān)部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，情節(jié)嚴(yán)重或逾期未恢復(fù)原狀的，依法給予相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。各級(jí)濕地保護(hù)管理相關(guān)部門或濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)濕地資源利用者的監(jiān)督。

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