昨日， 總理在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告，經(jīng)《房地產(chǎn)決策參考》整理發(fā)現(xiàn)，報(bào)告全文竟然提了3次“房地產(chǎn)”，10次“住房”。歸納起來，無(wú)非三個(gè)字：去庫(kù)存。如何去？無(wú)外乎兩點(diǎn)：要錢給錢，要人給人。

3次提到房地產(chǎn)：

1、推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。（2016年）

2、因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存。（2016年）

3、全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)。（2016年）

10次提到住房：

1、城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬(wàn)套，上億群眾喜遷新居。（十二五期間）

2、完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬(wàn)套。（十二五期間）

3、城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬(wàn)套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造432萬(wàn)戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢(mèng)。（2015年）

4、今年棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存。建立租購(gòu)并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。（2016年）

昨天 （3月4日），房地產(chǎn)稅又出新聲音！十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議于上午11時(shí)在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)。大會(huì)發(fā)言人傅瑩表示，房地產(chǎn)稅立法列入了五年立法規(guī)劃，討論比較多，但今年沒有提請(qǐng)人大常委會(huì)審議的安排。

關(guān)于房產(chǎn)稅

有關(guān)房地產(chǎn)稅的話題熱到什么程度？用“見風(fēng)就是雨”來形容一點(diǎn)都不為過。只要任何關(guān)乎房地產(chǎn)稅的風(fēng)吹草動(dòng)，都會(huì)成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、傅瑩談：2017年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請(qǐng)常委會(huì)審議的安排

法制日?qǐng)?bào)：2017年房地產(chǎn)稅法會(huì)不會(huì)列入到我們的議事日程當(dāng)中，我們距離房地產(chǎn)稅法到底還有多遠(yuǎn)？

傅瑩：這個(gè)問題*近比較熱，我前兩天專門去找了這方面比較權(quán)威的信息。首先，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，這是在黨的十八屆三中全會(huì)提出的改革任務(wù)中列出來的，所以本屆人大常委會(huì)把制定房地產(chǎn)稅法列入了五年立法規(guī)劃。當(dāng)然這部法律涉及面比較廣，也涉及到方方面面的利益，所以圍繞這個(gè)問題的討論是比較多的。根據(jù)我的了解，我們今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請(qǐng)常委會(huì)審議的安排。

二、房地產(chǎn)稅的開征，仍然相當(dāng)遙遠(yuǎn)

這個(gè)消息意味著房地產(chǎn)稅的開征，仍然相當(dāng)遙遠(yuǎn)。雖然有知情人透露，已經(jīng)有方案提交給全國(guó)人大，“不提交審議”的意思，應(yīng)該是繼續(xù)進(jìn)一步研究討論。所以，房地產(chǎn)稅距離開征仍然有相當(dāng)距離。

今年以來，房地產(chǎn)稅多次成為媒體關(guān)注焦點(diǎn)。波熱潮是1月11日新華社公布中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》，提到“支持各地區(qū)在房地產(chǎn)稅等方面探索創(chuàng)新”。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2月28日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文在接受采訪時(shí)表示，房地產(chǎn)稅法草案已經(jīng)完成，*快有可能2017年提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。

針對(duì)房地產(chǎn)稅法*快何時(shí)通過，當(dāng)時(shí)專家有不同的看法。

劉劍文表示，即便提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，也并不意味著就能落地和實(shí)施。從立法程序上，房地產(chǎn)稅法在2017年出臺(tái)是很困難的事情，也可以說是不可能的事。他預(yù)測(cè)：“按照的部署，應(yīng)該是在2020年前實(shí)施。還有4年時(shí)間?！?br/>

尹中卿認(rèn)為，房地產(chǎn)稅牽涉到千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓的切身利益，出臺(tái)前一定會(huì)依照法律程序充分征求各方面意見，無(wú)論怎樣出臺(tái)，絕不會(huì)“突然襲擊”。

中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)施正文則認(rèn)為，年內(nèi)出臺(tái)并執(zhí)行的可能性不大，即使房地產(chǎn)稅法能列入并提交全國(guó)人大常委會(huì)審議通過，*快也要在2018年才能開始施行。

三、炒房者，從心里笑出來，因?yàn)橛稚倭艘粋€(gè)利空

房地產(chǎn)稅的確是個(gè)非常復(fù)雜的問題。如果開征，也是意味著對(duì)擁有“紅本”的房子開征。這些房子一般來說，都繳納了70年（住宅）或者50年、40年（商業(yè)地產(chǎn)）的地價(jià)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，即便每個(gè)家庭有免征額度，也意味著政府重復(fù)收費(fèi)。

此外，小產(chǎn)權(quán)房、違法建筑本來就沒有交地價(jià)，開征房地產(chǎn)稅之后怎么辦？強(qiáng)制收？收不上來，你無(wú)法限制其產(chǎn)權(quán)和交易，你甚至不知道都有哪些人買了，有多少套；法院判決、警察上門？那將出現(xiàn)多少?zèng)_突？一分錢不交的（小產(chǎn)權(quán)房），可以永遠(yuǎn)不納稅；繳納了巨額土地使用金的，反而年年重復(fù)繳稅，這種不公平如何解決？

相信看了這個(gè)新聞的炒房者，從心里笑出來，因?yàn)橛稚倭艘粋€(gè)利空。其實(shí)抑制房?jī)r(jià)，政府有很多招數(shù)，唯獨(dú)房地產(chǎn)稅不能算。房地產(chǎn)稅，主要還是為地方政府解決“長(zhǎng)期飯票”的問題。如果想真的控制房?jī)r(jià)，提高按揭利率、首付成數(shù)和交易稅費(fèi)就行了。比如香港對(duì)外來購(gòu)房者，以及買二套房的人，加收了相當(dāng)于房?jī)r(jià)30%的重稅，房?jī)r(jià)馬上就被管住了。

前兩天，有全國(guó)政協(xié)委員還建議，為了去庫(kù)存應(yīng)該降低三四線城市的首付，從兩成降低到一成。如果這樣做意味著什么？意味著三四線炒樓者的杠桿率將從5倍提高到10倍，意味著房?jī)r(jià)將再次飆升。而一成首付意味著，銀行將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。所以，這個(gè)建議是萬(wàn)萬(wàn)不可采納的。

但這從一個(gè)側(cè)面告訴我們，今年三四線樓市，其金融管控或許會(huì)放松。通過讓房?jī)r(jià)上漲來去庫(kù)存，仍然是一些人的主流想法。

四、改革房地產(chǎn)稅沒那么簡(jiǎn)單

安邦智庫(kù)（ANBOUND）研究員陳功在“2017年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷”報(bào)告里指出，“房地產(chǎn)稅的改革不是增加一項(xiàng)稅那么簡(jiǎn)單，房地產(chǎn)稅是一個(gè)系統(tǒng)，涉及到很多稅種，包括房地產(chǎn)業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調(diào)節(jié)稅、契稅、耕地占用稅等。這么多的稅，互有關(guān)聯(lián)，要改必須一起改，所以房地產(chǎn)稅的改革，是一個(gè)體系性的重大稅收改革。”

由于房地產(chǎn)稅的設(shè)計(jì)復(fù)雜且操作難度大，同時(shí)夾雜著太多的敏感問題和利益博弈，未來房地產(chǎn)稅草案的公布可能還會(huì)根據(jù)方案的可接受程度、時(shí)機(jī)、征管能力等做一個(gè)權(quán)衡。

此前，安邦智庫(kù)（ANBOUND）特約經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘偉也表示，如果“十三五”期間中國(guó)政府推出房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的稅收類型，很可能是不妥當(dāng)?shù)摹?br/>

原因在于，中國(guó)政府應(yīng)該優(yōu)先去做的事情，是努力推動(dòng)中國(guó)房地產(chǎn)在未來五年的成功軟著陸，至少需要大量削減房地產(chǎn)庫(kù)存，保持公眾對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的信心；然后爭(zhēng)取在“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型能夠有所起色，此后在增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型明朗化之后，再處理房地產(chǎn)問題。

而不是像現(xiàn)在左手在增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，右手在破地產(chǎn)泡沫；左手在托舉地產(chǎn)，右手在試圖開征房產(chǎn)稅。這樣的政策打架，會(huì)使得情況變得更糟糕。

在鐘偉看來，中國(guó)應(yīng)該首先完善個(gè)人所得稅和遺產(chǎn)稅，等待個(gè)稅制度成功了，再將地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所形成的一次性財(cái)產(chǎn)所得征收所得稅，*后才是開征房地產(chǎn)稅的事情。如果不這樣小心謹(jǐn)慎地安排，政府政策自相矛盾，左右互搏一定會(huì)使得問題更加糟糕。

五、中國(guó)為何開征房地產(chǎn)稅？

安邦智庫(kù)（ANBOUND）看來，中國(guó)之所以要開征房地產(chǎn)稅，主要基于兩個(gè)基本的背景：

一是分稅制下平衡與地方的利益。在分稅制下，與地方的財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配加大，但不愿意削弱既有的財(cái)權(quán)，因此通過上收部分事權(quán)、擴(kuò)大新的財(cái)權(quán)來滿足地方政府的需求，房地產(chǎn)稅就是一個(gè)重要的平衡手段。

二是中國(guó)的城鎮(zhèn)化和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展已有相當(dāng)規(guī)模，以空間增量擴(kuò)張為主的發(fā)展模式差不多到頭了，政府從增量擴(kuò)張中獲取的收益將會(huì)減少，要轉(zhuǎn)向從巨大的存量資產(chǎn)中來開辟或擴(kuò)大新稅基。通俗地說，過去是一次性殺掉一批羊來獲取羊皮，現(xiàn)在改為每年剪一次羊毛。

從利益角度來看，房地產(chǎn)稅就是政府給地方政府在墻上畫的一張遠(yuǎn)期“大餅”，允諾在未來給地方政府一個(gè)大禮包。

地方政府要從房地產(chǎn)稅得到可觀的實(shí)惠，還需要等待很多年。在目前階段，現(xiàn)在地方政府的大部分利益、債務(wù)都與房地產(chǎn)擴(kuò)張綁在一起的，很多官員也參與其中，因此政策不好調(diào)整，地方政府也不愿調(diào)整。

要等到現(xiàn)有的利益調(diào)整結(jié)束，新一代的地方官員能夠感受到從房地產(chǎn)稅上得到持續(xù)的財(cái)政支持，他們才會(huì)完全支持這一稅收。

不過，即使房地產(chǎn)稅成為地方政府的主體稅種，地方政府也不能完全綁到房地產(chǎn)稅上，可持續(xù)的地方經(jīng)濟(jì)與財(cái)政發(fā)展，還是必須立足于企業(yè)健康發(fā)展、*終消費(fèi)暢旺和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元。

兩會(huì)開完 買房的人都笑了……

兩會(huì)提出：

（1）1～2月份已經(jīng)上漲6.5%～7%之間。

（2）今年的房產(chǎn)還是起穩(wěn)回升，上漲保持在6.5%~7%之間。

（3）居民住房需求還是很大

（4）經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變

政府工作報(bào)告再提房地產(chǎn)！內(nèi)容！

居住證含金量很高 加快覆蓋未落戶人口

報(bào)告中提出，將深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶人口，使他們享居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

因城施策化庫(kù)存 建立租購(gòu)并舉的住房制度

報(bào)告中提出，推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存。建立租購(gòu)并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。

全面實(shí)施營(yíng)改增 試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到房地產(chǎn)

指出，今年全面實(shí)行營(yíng)改增。適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年將采取三項(xiàng)舉措。

一是全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍。

三是將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。實(shí)施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。同時(shí)，適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資，加大對(duì)民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財(cái)政支出方式，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

積極推廣綠色建筑和建材 打造智慧城市

報(bào)告中提出，要加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、公開性，促進(jìn)“多規(guī)合一”。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。住建部長(zhǎng)回應(yīng)房?jī)r(jià)暴漲：采取五大措施 住建部部長(zhǎng)陳政高5日上午就社會(huì)高度關(guān)注的“房?jī)r(jià)暴漲”問題作了詳細(xì)回應(yīng)。記者在人民大會(huì)堂北大廳的“部長(zhǎng)通道”看到，陳政高用“三大特點(diǎn)”、三個(gè)“沒有變”、五大政策，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)*新政策予以系統(tǒng)解讀。

陳政高明確表態(tài)，住建部與房?jī)r(jià)漲幅明顯的四個(gè)城市保持密切聯(lián)系，將通過嚴(yán)格限購(gòu)、差異化稅收與信貸政策、增加土地供應(yīng)等措施，來保證市場(chǎng)平穩(wěn)。樓市新特點(diǎn) 陳政高表示，看房地產(chǎn)市場(chǎng)要看幾大特點(diǎn)。，去年的銷售實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，去年8月銷售由負(fù)轉(zhuǎn)正，今年仍然保持了這個(gè)態(tài)勢(shì)；，市場(chǎng)保持分化，可以看到一線、二線，三線、四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)大不一樣，而且這種分化越來越嚴(yán)重；第三，待售面積太大，庫(kù)存太大，增速依然很快?！耙虼耍瑢⑷?kù)存列為今年的五大任務(wù)之一?！?br/>

同時(shí)，他表示，看房地產(chǎn)形勢(shì)，要看基本條件。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程沒有變，城市居民和新市民，特別是新市民的住房需求沒有變。“特別是黨、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，有各種調(diào)控措施，”陳政高表示，“我對(duì)今年房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展充滿信心”。五舉措穩(wěn)定市場(chǎng) 陳政高介紹，近期一線城市房?jī)r(jià)變化非常大，住建部高度關(guān)注，并與四個(gè)城市都保持密切的聯(lián)系?！斑@四個(gè)城市，正在想方設(shè)法穩(wěn)定市場(chǎng)?！标惓筛褰榻B，他們的辦法，總結(jié)起來包括以下方面。

◆ ，實(shí)行嚴(yán)格的限購(gòu)政策，同時(shí)實(shí)行嚴(yán)格的差異化稅收和信貸政策。

◆ ，增加土地供應(yīng)面積，這些供應(yīng)面積要及時(shí)披露信息，以穩(wěn)定信心。

◆ 第三，增加中小套型的供應(yīng)數(shù)量，特別是搞好保障型工程建設(shè)。

◆ 第四，打擊各種交易上的違法違規(guī)行為

◆ 第五，正確引導(dǎo)輿論，主動(dòng)發(fā)聲，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定預(yù)期，穩(wěn)定市場(chǎng)。

領(lǐng)導(dǎo)們的發(fā)言，到底透露了啥？

1、陳政高的此次表態(tài)，可能意味著國(guó)家對(duì)一線城市的土地政策再次發(fā)生逆轉(zhuǎn)。此前國(guó)土部多次表態(tài)，要求特大城市、城市和資源環(huán)境超載的城市“劃定性開發(fā)邊界，形成空間硬約束”。其目的有兩個(gè)：一是控制人口總量，解決城市病的問題；二是保護(hù)耕地。

但問題是，由于中國(guó)在城鎮(zhèn)化過程中無(wú)法均分發(fā)展機(jī)遇和資源（其他國(guó)家也一樣），城鎮(zhèn)化注定失衡，北上廣深事實(shí)上都在向3000萬(wàn)人口邁進(jìn)?？刂瞥鞘羞吔绲淖龇ǎ荒芗哟蟪鞘忻芏?，加劇城市病。國(guó)土部還提出，如果土地真的不夠用，可能“跳出去”發(fā)展衛(wèi)星城。但事實(shí)上很多城市，比如深圳，根本沒有跳出去的空間。

所以，無(wú)論此次住建部領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)的真實(shí)含義是什么，北上廣深突破所謂的城市發(fā)展邊界都是不可避免的，否則房?jī)r(jià)只能越來越高，城市交通只能越來越堵。比如深圳填海55平方公里，就是一種突破。

其實(shí)，在城鎮(zhèn)化過程中走大城市化道路，才是人間正道，也才是節(jié)約土地的做法。大中小城市均衡發(fā)展根本不可能，也將造成土地資源的浪費(fèi)。

2、陳政高的表態(tài)，也解釋了廣州“跨區(qū)首套”政策被叫停的原因。在這種背景下，廣州放松限購(gòu)可能性在減小。雖然國(guó)家希望一線城市帶動(dòng)全國(guó)樓市回暖，但也希望一線城市房?jī)r(jià)維持慢牛走勢(shì)。如果上漲過快，提前透支利好，肯定會(huì)重演去年股市5100點(diǎn)見頂回落的走勢(shì)。

調(diào)控一線城市樓市，*好的辦法是收緊購(gòu)房資格、提高貸款首付比例，以及取消貸款利率優(yōu)惠。但到目前為止，還沒有一個(gè)城市愿意使出這些殺手锏。

3、陳政高還透露了一個(gè)重要數(shù)據(jù)：目前全國(guó)“待售商品房面積約有7.18億平方米”。但廣東省的文件透露，廣東目前待售商品房是1.6億平米。廣東省能占全國(guó)的22%嗎？有點(diǎn)看不懂。

4、對(duì)于全國(guó)樓市，陳部長(zhǎng)還是唱好的，畢竟去庫(kù)存才剛剛開始。其實(shí)，這也是國(guó)家對(duì)一線城市房?jī)r(jià)飆升“投鼠忌器”的原因。

5、國(guó)家層面表態(tài)之后，一線城市，尤其是房?jī)r(jià)漲幅較大的深圳、上海和北京估計(jì)會(huì)有新的調(diào)控動(dòng)作。也許開始的舉措會(huì)比較溫柔，到下半年會(huì)不斷加碼，*終造成北、上、深樓市的短期回調(diào)和波動(dòng)。雖然一線城市樓市可以長(zhǎng)期看好，但對(duì)于過分使用杠桿的投機(jī)者來說，風(fēng)險(xiǎn)在加大。政府工作報(bào)告，未來中國(guó)這樣發(fā)展 關(guān)于十三五（2016-2020）：

1、到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上。

2、要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。

3、完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬(wàn)套。

關(guān)于2016年：

1、GDP：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%—7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。

2、貨幣政策：穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)融資規(guī)模余額增長(zhǎng)13%左右。要統(tǒng)籌運(yùn)用公開市場(chǎng)操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低融資成本。

3、繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

4、城鎮(zhèn)化：今年抓好三項(xiàng)工作。

一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

二是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存。建立租購(gòu)并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。

三是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、公開性，促進(jìn)“多規(guī)合一”。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

5、財(cái)稅改革：全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

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