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推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 到現(xiàn)在已超過半年

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天  來源:海南在線  閱讀 526 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

    從提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,到現(xiàn)在已超過半年。

    7月25日,國家開發(fā)銀行召開二季度工作會(huì),國家開發(fā)銀行董事長胡懷邦在會(huì)上表示,今年以來,國開行以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加大對(duì)國家戰(zhàn)略的支持力度,加強(qiáng)精細(xì)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。其中在去庫存方面,加大棚改貨幣化安置力度,發(fā)放貨幣化安置貸款2960億元。

    不得不提的是,今年6月底至7月初,在短短十天時(shí)間內(nèi),中財(cái)辦主任、國家發(fā)改委副主任 率隊(duì)密集調(diào)研上海、浙江、四川三省市。由于供給側(cè)改革是中財(cái)辦抓的工作之一, 的這一舉動(dòng)自然也被業(yè)界解讀為在進(jìn)行供給側(cè)改革“半年考”。

    以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板(簡稱“三去一降一補(bǔ)”)為的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)半年多到底成效如何,已成為社會(huì)較為關(guān)心的話題。

    對(duì)此,國務(wù)院發(fā)展研究資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》(以下簡稱NBD)記者專訪時(shí)表示,供給側(cè)改革取得了較為明顯的進(jìn)展,但一些地方、某些領(lǐng)域在推進(jìn)供給側(cè)改革過程中依然存在問題,比如房地產(chǎn)領(lǐng)域的供給側(cè)改革應(yīng)該是去房產(chǎn)泡沫降房價(jià),然而,一些地方房價(jià)卻出現(xiàn)了明顯上漲,地方對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)還不足,需要探索調(diào)整。

    用改革提振民間投資信心

    NBD:去年底,提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來,已有半年多的時(shí)間,您能否總結(jié)一下對(duì)這段時(shí)間以來供給側(cè)改革的推進(jìn)情況?

    李佐軍:去年年底召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。此后,供給側(cè)改革實(shí)際上成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的一項(xiàng)工作,從到地方到各部門,都開始把供給側(cè)改革作為一項(xiàng)重要的工作加以推進(jìn),尤其是去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面被作為工作來抓。

    半年來,供給側(cè)改革的推進(jìn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:頭先,各方對(duì)供給側(cè)改革的認(rèn)識(shí)、重視程度地提高了,觀念意識(shí)的普及、重視是實(shí)施供給側(cè)改革的重要前提;其次,關(guān)于供給側(cè)改革的部署,出臺(tái)了很多規(guī)劃和政策,地方也紛紛出臺(tái)了本地區(qū)的行動(dòng)方案;較后,在一些領(lǐng)域,如去產(chǎn)能、去庫存、補(bǔ)短板等方面的工作也取得了一定的進(jìn)展。

    NBD:經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,供給側(cè)改革被寄予厚望。今年上半年,民間投資增速下降,一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為供給側(cè)改革是提振民間投資的一劑良藥,您對(duì)此怎么看?

    李佐軍:民間投資增速出現(xiàn)明顯下滑是需要引起高度重視的重大問題,經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全靠政府投資、國有企業(yè)投資是不足以支撐的,民間投資是經(jīng)濟(jì)中較有活力的部分,不僅創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位,而且能夠?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響。

    民間投資和供給側(cè)改革的關(guān)系,可以從兩個(gè)方面來分析。

    頭先,民間投資嚴(yán)格來說是需求側(cè)的問題,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一就是投資,包括政府投資、國有企業(yè)投資、民間投資。但是,需求和供給是一個(gè)硬幣的兩面,需求與供給是連在一塊的,民間投資的主體是民營企業(yè)或廣大的中小企業(yè),供給側(cè)即企業(yè)側(cè)、生產(chǎn)側(cè)、生產(chǎn)要素側(cè),從企業(yè)主體角度來看,民營企業(yè)就是供給側(cè)的主體。民間投資大幅下滑反映的深層次問題是民營企業(yè)對(duì)未來發(fā)展的信心不足,這正是供給側(cè)的問題。

    其次,供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性,強(qiáng)調(diào)提高效率。一般來說,民營企業(yè)比國有企業(yè)的效率更高。民間投資下滑背后反映的是民營企業(yè)家投資積極性的下降,這是供給側(cè)改革在當(dāng)下和今后一段時(shí)間要著力解決的一個(gè)問題。為此,要通過進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革、產(chǎn)權(quán)改革、壟斷行業(yè)改革等,提高民營企業(yè)的政治地位、法律地位,保證民營企業(yè)的平等市場準(zhǔn)入權(quán)、平等要素獲取權(quán)等,以提高民營企業(yè)的投資積極性。

    不能一邊去庫存一邊加杠桿

    NBD:當(dāng)前,一些地方、部門在推進(jìn)供給側(cè)改革過程中是否仍然存在一些爭議,比如一些地方的房地產(chǎn)領(lǐng)域供給側(cè)改革一味強(qiáng)調(diào)去庫存,怎么看待這些現(xiàn)象呢?

    李佐軍:一些地方推進(jìn)供給側(cè)改革確實(shí)存在一些問題,就像社會(huì)熱議的房地產(chǎn)領(lǐng)域供給側(cè)改革話題,政府本意是房地產(chǎn)去庫存,旨在解決房地產(chǎn)泡沫問題,但很多地方政府在推進(jìn)過程中,都簡單地把去庫存理解成幫房產(chǎn)企業(yè)消化庫存。

    一般來說,去庫存屬于需求側(cè)不是供給側(cè),如果只是把去庫存理解為幫助房地產(chǎn)企業(yè)把蓋好了的房子賣出去,這應(yīng)該是需求側(cè)的工作。如果放到供給側(cè)來看,應(yīng)該是房地產(chǎn)行業(yè)去泡沫,即目前市場上的房地產(chǎn)企業(yè)過多,蓋的房子過多,要去掉一些多余的房地產(chǎn)企業(yè)和多余的房地產(chǎn)項(xiàng)目。

    如果一些地方政府把房地產(chǎn)領(lǐng)域的供給側(cè)改革放在需求側(cè)推進(jìn),就會(huì)導(dǎo)致“三去一降一補(bǔ)”內(nèi)部出現(xiàn)矛盾,尤其是通過加杠桿的方式去庫存,就會(huì)與去杠桿的要求相沖突。同時(shí),通過加杠桿的方式去庫存,會(huì)導(dǎo)致房價(jià)上漲,導(dǎo)致各種成本上升,又與降成本的要求相沖突。

    所以,正確地推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域的供給側(cè)改革,應(yīng)該是去房地產(chǎn)泡沫,只有這樣才能與“三去一降一補(bǔ)”中的其他四個(gè)方面協(xié)調(diào)起來。過去在強(qiáng)調(diào)需求管理政策的時(shí)期,出現(xiàn)了房價(jià)上漲,供給側(cè)改革本來是要解決房價(jià)上漲的問題,但如果在供給側(cè)改革過程中再形成新一輪房價(jià)上漲,這肯定就會(huì)違背改革的初衷。因此,供給側(cè)改革的降房價(jià)目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)中房價(jià)上漲的矛盾問題,有待于進(jìn)一步探索調(diào)整。很多地方政府對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)還不足,要想真正做好調(diào)整或許還需要一段時(shí)間。

    NBD:房地產(chǎn)領(lǐng)域的供給側(cè)改革問題也許只是一個(gè)代表,地方政府在推進(jìn)供給側(cè)改革過程中主要有哪些問題呢?

    李佐軍:在推進(jìn)供給側(cè)改革過程中,各地快慢不一,這都是很正常的現(xiàn)象,因?yàn)楦鞯氐倪^剩產(chǎn)能、庫存、杠杠率等情況不一。各地應(yīng)結(jié)合自身情況予以推進(jìn)。

    但也確實(shí)存在一些地方政府對(duì)政策拖延、不作為的情況,導(dǎo)致供給側(cè)改革工作進(jìn)展不夠。還有些地方政府雖然態(tài)度很端正,但對(duì)供給側(cè)改革的認(rèn)識(shí)仍不清晰、不到位,不理解供給側(cè)改革的內(nèi)涵,從而不知道如何下手推進(jìn)供給側(cè)改革。

    需要引起重視的是,供給側(cè)改革肯定要對(duì)現(xiàn)有的某些行業(yè)、僵尸企業(yè)、既得利益“動(dòng)刀子”,在短期內(nèi)甚至要拖累一些地方的經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政收入等,一些行業(yè)在去產(chǎn)能過程中也可能會(huì)出現(xiàn)一定的職工下崗現(xiàn)象。針對(duì)供給側(cè)改革可能引發(fā)的這些問題,有的地方政府擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng),改革創(chuàng)新就會(huì)做得好,有的地方政府則擔(dān)心改革可能帶來這樣那樣的問題,而采取等一等、拖一拖、看一看的方式消極應(yīng)對(duì),主要做那些能帶來政績、沒有風(fēng)險(xiǎn)的事情。


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