據(jù)國土部網(wǎng)站消息，國土資源部日前會同有關部門組織編制的《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006~2020年)調整方案》(以下簡稱《調整方案》)印發(fā)實施。《調整方案》顯示，到2020年，全國耕地保有量為18.65億畝以上，基本農(nóng)田保護面積為15.46億畝以上，建設用地總規(guī)模控制在4071.93萬公頃(61079萬畝)之內。

    據(jù)悉，《調整方案》)對全國及各省(區(qū)、市)耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、建設用地總規(guī)模等指標進行調整，并對土地利用結構和布局進行優(yōu)化。

    《調整方案》要求，堅持較嚴格的耕地保護制度和較嚴格的節(jié)約用地制度。對次全國土地調查查明增加的耕地，除根據(jù)國家統(tǒng)一部署納入生態(tài)退耕規(guī)劃和根據(jù)國家相關規(guī)劃需要占用的以外，均予以保護。在落實基本農(nóng)田保護任務和保持現(xiàn)有基本農(nóng)田布局總體穩(wěn)定的前提下，各地要根據(jù)次全國土地調查和耕地質量等別評定成果，對基本農(nóng)田布局優(yōu)化調整，將城市周邊、道路沿線和平原壩區(qū)優(yōu)質耕地劃入基本農(nóng)田，切實提高基本農(nóng)田質量。

    《調整方案》明確，按照嚴守底線、調整結構、深化改革的思路，實施建設用地總量控制和減量化管理，嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結構，提升效率。在對建設用地結構和布局進行調整時，各地要以資源環(huán)境承載力評價為基礎，引導人口和產(chǎn)業(yè)向資源環(huán)境承載力較高的區(qū)域集聚;堅持保護優(yōu)先，建設用地安排要避讓優(yōu)質耕地、河道灘地、優(yōu)質林地，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間;積極推進新型城鎮(zhèn)化建設，嚴格控制城市、特大城市用地規(guī)模，合理安排大中小城市用地;以農(nóng)村土地綜合整治為抓手，促進農(nóng)民住宅向集鎮(zhèn)、村集中;合理調整產(chǎn)業(yè)用地結構，保障水利、交通等基礎設施用地，優(yōu)先安排社會民生、脫貧攻堅、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及國家扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

    《調整方案》強調，堅持《綱要》確定的規(guī)劃指導原則、規(guī)劃目標和主要任務基本不變，繼續(xù)實施《綱要》確定的土地分區(qū)引導原則，土地整治重大工程和規(guī)劃實施管理制度，對《綱要》進行局部調整完善。

    《調整方案》提出，各省(區(qū)、市)要自上而下完成各級土地利用總體規(guī)劃調整完善工作，完善耕地保護政策和機制，健全土地節(jié)約集約利用機制，加大生態(tài)保護力度，同步更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，加強規(guī)劃實施管理制度建設。

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