戶改不落地“海漂”難“上島”

    話題背景

    4月29日，北京師范大學中國社會管理研究院、國家行政學院社會治理研究、中國行政體制改革研究會以及社會科學文獻出版社共同發(fā)布《中國社會體制改革報告》，報告指出中國戶籍開放度較低的10個城市分別是北京市、上海市、三亞市、廣州市、深圳市、?？谑?、天津市、蘇州市、青島市、西安市。對此，海南的居民怎么看?海南相關(guān)的戶籍改革制度又推進到哪一步?

    88.3%網(wǎng)友認為海南落戶難

    80.2%網(wǎng)友經(jīng)歷過落戶尷尬

    78.2%網(wǎng)友認為積分標準高

    積分落戶是有益嘗試

    今日，海南日報記者就三亞、?？趹艏_放度較低的問題，對《中國社會體制改革報告》主編、國家行政學院社會治理研究主任龔維斌進行了專訪。龔維斌認為，海南雖然經(jīng)濟規(guī)模、城市發(fā)展水平比不上“北上廣深”，但海南有稀缺性的特殊區(qū)位優(yōu)勢，很多自然環(huán)境、氣候條件是中國其他城市不具備的，這在日益注重生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境的今天，海南的優(yōu)勢無疑是明顯的，海口、三亞戶籍含金量自然會高。

    “如果不加以控制，人口會大量涌入?？凇⑷齺?，而當?shù)氐墓卜?wù)能力與城市承載能力也必然會承受不了?！饼従S斌認為，“?？凇⑷齺喌膽艏荒芡耆_放”，關(guān)鍵在于立足海南省情，創(chuàng)造條件，有序推進戶籍開放，“海南推行的積分落戶政策就是一個很好的嘗試，可以吸引住人才，培養(yǎng)出友好的生態(tài)環(huán)境、公平包容的社會環(huán)境、開放多元的文化環(huán)境，也可以培養(yǎng)出高素質(zhì)的居民。”

    八成網(wǎng)友覺積分標準過高

    5月3日，南海網(wǎng)就如何看待海南落戶難問題發(fā)起在線調(diào)查，截至5月5日上午11點，有近700名網(wǎng)友參與了問卷調(diào)查。其中，有88.3%的網(wǎng)友認為海南落戶確實比較難，吐槽入籍海南“難如上青天”，僅有11%的網(wǎng)友認為海南落戶不難。調(diào)查顯示有80.2%的網(wǎng)友經(jīng)歷過落戶難的尷尬，戶口辦了很多年仍沒有辦不來。

    針對海南積分入戶標準，有21.8%的網(wǎng)友表示“盼了許久，就看什么時候讓我入戶了”;有8.9%的網(wǎng)友認為，按照現(xiàn)行標準“沒有十年八年積不到入戶分”;另有65.3%的網(wǎng)友調(diào)侃，“覺得還是去北上廣深落戶更靠譜些”?！耙屚鈦韯?wù)工人員有歸屬感，關(guān)鍵是要在戶籍改革上有誠意?！币恢币詠?，外地人在海南工作、購房無法落戶是眾多“海漂”心中之痛，放開入戶“閘門”是“海漂”人心所念，何時“開閘”，眾多網(wǎng)友尤為關(guān)切。

    一網(wǎng)友表示“夫妻二人有固定單位和工作，也購房了，把海南都當家了，希望能夠早日入戶”。來海南經(jīng)商十多年的王先生則認為，海口允許購房落戶，才能讓更多的人愿意過來投資興業(yè)。除了關(guān)心新戶籍政策何時落地，網(wǎng)友們還對戶籍政策提出期待，普遍希望降低入戶門檻，適當增加學歷、職稱積分，以及無自有住房者的入戶問題，并在后期實施中簡化辦理程序，讓外來務(wù)工、經(jīng)商人員真正能夠在海南扎地生根。

    海南戶籍即將“開閘”

    去年12月，省政府出臺了推進戶籍制度改革的實施意見，明確提出全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，合理確定?？谑?、三亞市的落戶條件。今年4月5日，?？谑姓掳l(fā)通知，表示要調(diào)整落戶政策，配合戶籍改革，實行省外積分落戶制度，調(diào)整提高住房積分分值，促進省外購房人員落戶。目前海南戶籍制度改革究竟推進到哪一步?積分落戶何時開始?購房能否落戶?對此，海南日報記者對多個部門的相關(guān)負責人進行了采訪。

    省公安廳治安總隊相關(guān)負責人表示，較新實施細則有待商榷，但具體實施為時不遠，省政府具體實施細則一旦下發(fā)，將及時向社會公布，各市縣也將很快出臺實施細則。5月3日，較后一批市縣意見征求工作已經(jīng)結(jié)束，不少市縣已經(jīng)做好了實施新落戶方案的準備。

    “具體實施時間不能確定，但?？趯⒎砰_購房入戶的標準，這也意味著以后外地人在?？谫彿繉⒂型鋺簟！焙？谑凶〗ň质袌鎏幐敝魅沃x晉表示，“評分標準市民可暫時做參考，?？诘木唧w標準后期可能會有調(diào)整?！敝x晉表示，目前具體實施細則尚未確定，省里出臺相關(guān)細則之后，?？谑凶〗ň謱⑴c?？谑泄簿止餐瑓f(xié)商出臺具體細則，向省公安廳報備便可實施。

    三亞市公安局副局長徐冰則表示，三亞目前還沒有關(guān)于積分落戶的落地動作，仍在等待省里實施方案的出臺，屆時，三亞也將參考省級方案進行進一步落實。此外，三亞市人力資源與社會保障局將發(fā)布2016年全市引進人才需求目錄，在目錄范圍內(nèi)引進的人才，將在辦理落戶方面享受相應(yīng)待遇。

    瓊中黎族苗族自治縣是較早試點放開戶籍的市縣之一，瓊中公安局局長楊宗峰表示，由于瓊中流動人口較少，落戶需求人員不多，所以外地到瓊中落戶的極少。但是省里一旦放開積分落戶的實施，瓊中公安局也會在權(quán)限范圍內(nèi)積極貫徹新的實施細則。

    海南戶口積分

    1 在瓊合法穩(wěn)定就業(yè)累計滿5年積10分;第6年起，每年積1分。(滿分20分)

    2 本人或配偶在瓊有合法產(chǎn)權(quán)住房積20分，租住合法產(chǎn)權(quán)住房積10分。

    3 在瓊參加城鎮(zhèn)社保累計滿5年積10分;第6年起每年積1分。(滿分20分)

    4 在瓊連續(xù)居住滿5年積10分;第6年起每年積1分。(滿分20分)

    5 年滿18周歲至40周歲積20分，41周歲至50周歲積15分，51周歲至60周歲積10分，61周歲以上本項不積分。

    加分指標

    獲高端獎項或榮譽稱號加30分，獲省部級獎項或榮譽稱號加20分，獲地市級獎項或榮譽稱號加10分，獲縣(區(qū))級獎項或榮譽稱號加5分。(滿分30分)

    減分指標

    提供身份、就業(yè)、住房、社保、居住年限、表彰獎勵等方面虛假材料，每次扣減10分。積分期間有個人信用不良記錄，每條扣減5分。

    一票否決指標

    有違反計劃生育政策規(guī)定行為，取消申請積分資格;有嚴重刑事犯罪記錄或積分期間因犯罪獲刑者，取消申請積分資格。

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