為推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作，加快全省棚戶區(qū)改造進(jìn)程，有效改善棚戶區(qū)居民居住環(huán)境，9月18日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，《意見》指出棚戶區(qū)改造要堅(jiān)持貨幣補(bǔ)償安置與實(shí)物安置相結(jié)合，同時(shí)充分尊重棚戶區(qū)改造居民的意愿。

    貨幣化安置要充分尊重棚戶區(qū)改造居民的意愿

    《意見》中稱，棚戶區(qū)改造工作既是民生工程又是發(fā)展工程。在棚戶區(qū)改造中積極推進(jìn)貨幣化安置，有利于滿足棚戶區(qū)改造居民多樣化的需求;有利于減輕政府安置住房和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力，降低棚戶區(qū)改造成本;有利于縮短安置周期，提高補(bǔ)償安置效率;有利于實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造與房地產(chǎn)市場(chǎng)有效銜接、融合互動(dòng)，消化商品住房存量，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

    各市縣政府是推動(dòng)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的主體，要科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，積極做好前期論證、需求調(diào)查、房源組織、協(xié)議簽訂等基礎(chǔ)性工作，確保棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作有序推進(jìn)。采取貨幣化安置要充分尊重棚戶區(qū)改造居民的意愿，堅(jiān)持貨幣補(bǔ)償安置與實(shí)物安置相結(jié)合，由被征收人自愿選擇。

    通過采取政府減免收費(fèi)、開發(fā)企業(yè)讓利等配套政策，協(xié)調(diào)各方利益平衡，限度讓利于棚戶區(qū)改造居民，讓更多群眾受益。商品住房存量較大的市縣，要結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀，減少集中新建安置房，將符合條件的存量普通商品住房轉(zhuǎn)化為安置房源，打通商品房和棚戶區(qū)改造安置房的通道。

    安置房可選擇自主購(gòu)購(gòu)、政府購(gòu)購(gòu)和貨幣補(bǔ)償

    對(duì)于棚戶區(qū)居民的安置，《意見》提出四種安置方式：一是由政府搭建定向交易渠道，從商品房市場(chǎng)中組織房源，科學(xué)制定安置方案，合理確定團(tuán)體購(gòu)購(gòu)價(jià)格，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫(kù)存普通商品住房轉(zhuǎn)化為安置房，供棚戶區(qū)改造居民自主選擇購(gòu)購(gòu);二是由政府通過采購(gòu)方式集中購(gòu)購(gòu)戶型合理、功能齊全、配套完善、交通便利、價(jià)格合適的普通商品住房作為安置房，用于棚戶區(qū)改造安置。原則上，房屋購(gòu)購(gòu)價(jià)格上限不高于所在區(qū)域內(nèi)周邊同類商品住房的平均價(jià)格;三是對(duì)已有住房保障而不需要安置住房、且本人自愿的棚戶區(qū)改造居民，直接給予貨幣補(bǔ)償;四是各市縣政府可在國(guó)家、省棚戶區(qū)改造政策框架內(nèi)，結(jié)合本地實(shí)際和居民意愿，積極探索和創(chuàng)新貨幣化安置的思路、方法和模式，完善相關(guān)鼓勵(lì)、引導(dǎo)政策。

    選擇貨幣化安置，可給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)

    《意見》提出，對(duì)棚戶區(qū)改造居民選擇貨幣化安置的，可給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各市縣政府根據(jù)本地實(shí)際情況自行確定。棚戶區(qū)改造居民購(gòu)置普通商品房成交價(jià)格不超過貨幣補(bǔ)償款的，對(duì)新購(gòu)房屋免征契稅;成交價(jià)格超過貨幣補(bǔ)償款的，對(duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。棚戶區(qū)改造居民選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換且不需補(bǔ)繳房屋產(chǎn)權(quán)差價(jià)的，對(duì)新?lián)Q房屋免征契稅;補(bǔ)繳房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，對(duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。棚戶區(qū)改造居民取得的貨幣安置補(bǔ)償款按規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

    同時(shí)，對(duì)于貨幣化補(bǔ)償后仍無(wú)力購(gòu)購(gòu)普通商品房的棚戶區(qū)改造居民，應(yīng)優(yōu)先予以安排公共租賃住房，并允許其利用貨幣補(bǔ)償款購(gòu)購(gòu)部分產(chǎn)權(quán);對(duì)其購(gòu)購(gòu)的公共租賃住房實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)管理，為棚改居民提供基本住房保障。

    另外，還將實(shí)行公積金貸款支持政策，對(duì)于選擇貨幣化安置的棚戶區(qū)改造居民有購(gòu)房貸款需求的，各市縣要積極做好信貸服務(wù)。有繳存住房公積金的棚戶區(qū)改造居民，應(yīng)優(yōu)先辦理公積金貸款購(gòu)房手續(xù);棚戶區(qū)改造居民直系親屬中有住房公積金繳存人的，可與繳存人作為共同還款人，使用公積金貸款購(gòu)房。

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