用好巡視成果立行立改見成效

　　——海南瓊海萬(wàn)寧五指山東方定安屯昌巡視整改綜述

　　按照海南省委部署和省委巡視工作專業(yè)小組的安排，6月1日至6日，瓊海、萬(wàn)寧、五指山、東方、定安、屯昌6個(gè)市縣向社會(huì)通報(bào)了巡視整改情況，主動(dòng)接受黨員群眾的監(jiān)督。公開巡視整改情況是省委貫徹有關(guān)巡視成果運(yùn)用要求的重要舉措，旨在發(fā)揮巡視利劍作用，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以實(shí)際成效取信于民。

　　層層傳導(dǎo)壓力 壓緊壓實(shí)責(zé)任

　　我省這一輪常規(guī)巡視，嚴(yán)格按照巡視工作方針，聚焦“一個(gè)”，緊扣“四個(gè)著力”，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖，比較準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)了6個(gè)市縣的共性和個(gè)性問題，巡視成果豐碩。

　　抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，是轉(zhuǎn)化巡視成果較直接、較有力的體現(xiàn)。省委對(duì)此高度重視，省委書記羅保銘在聽取6個(gè)市縣巡視綜合匯報(bào)時(shí)指出，要注重做好巡視后續(xù)工作，抓幾個(gè)問題嚴(yán)重的典型進(jìn)行徹查，形成強(qiáng)力震懾;反饋整改的關(guān)鍵是主要專業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)巡視移交反饋的問題線索，要限時(shí)查辦、限時(shí)整改、限時(shí)報(bào)結(jié)果，對(duì)以大化小、敷衍應(yīng)付的要追究責(zé)任，頭先追究“一把手”的主體責(zé)任、紀(jì)委書記的監(jiān)督責(zé)任。

　　省委高度重視市縣委在巡視整改工作中的不可替代作用，通過省紀(jì)委、省委組織部主要專業(yè)親自出席6個(gè)市縣的巡視反饋會(huì)并約談市縣委書記，省紀(jì)委主要專業(yè)集體約談6個(gè)市縣紀(jì)委書記等創(chuàng)新舉措，傳導(dǎo)了主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任壓力，防止了巡視整改壓力層層遞減，促進(jìn)了巡視后續(xù)整改和成果運(yùn)用。

　　6個(gè)市縣都及時(shí)成立了巡視整改工作專業(yè)小組，市縣委書記親自掛帥，把整改責(zé)任抓在手上、扛在肩上，壓緊壓實(shí)、落實(shí)到人，并親自部署、親自過問、全程督辦。瓊海市在積極協(xié)助省紀(jì)委查辦巡視移交的省管干部違紀(jì)違法案件的同時(shí)，加大查辦巡視移交的市管干部相關(guān)案件。萬(wàn)寧市委主要負(fù)責(zé)同志今年以來(lái)先后8次聽取市紀(jì)委工作匯報(bào)，對(duì)重要案件線索處置、市管干部立案和處分提出從嚴(yán)要求。五指山市建立“每周督查報(bào)告”制度，市委主要負(fù)責(zé)同志在黨校學(xué)習(xí)，利用“五一”放假時(shí)間召開會(huì)議聽取整改匯報(bào)、研究解決問題。東方市把整改措施細(xì)化為45項(xiàng)，其中14項(xiàng)由市委主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓。定安縣先后12次召開縣委常委會(huì)研究巡視整改工作，多次召開書記辦公會(huì)聽取整改匯報(bào)、研究解決整改問題。屯昌縣注重從制度層面加大整改力度，縣委、縣政府“新官理舊賬”，縣委主要負(fù)責(zé)同志先后與24名縣專業(yè)和8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了談心談話。

　　把紀(jì)律挺在前面 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求

　　6個(gè)市縣堅(jiān)持用好紀(jì)律這把管黨治黨的重要尺子，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定、“四風(fēng)”問題，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，讓違紀(jì)黨員干部懸崖勒馬。

　　嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問題。6個(gè)市縣對(duì)違規(guī)發(fā)放節(jié)禮、公款吃客、鋪張浪費(fèi)等頂風(fēng)違紀(jì)行為絕不手軟，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起。五指山市立案查處市供銷社和通什林場(chǎng)“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大問題，對(duì)2名主要負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)處分。東方市查處了市林業(yè)局原局長(zhǎng)符某某違規(guī)操辦其母喪事、市計(jì)生委科員林某違規(guī)操辦新居宴斂財(cái)?shù)鹊湫桶咐Ｍ筒h嚴(yán)肅查處了屯昌中學(xué)違規(guī)公款購(gòu)購(gòu)粽子、縣司法局公款大吃大喝、縣糧食局私設(shè)“小金庫(kù)”等問題，給予黨政紀(jì)處分8人。

　　持續(xù)整治庸懶散奢貪。樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的理念，加大力度，持續(xù)整治作風(fēng)頑疾。瓊海市對(duì)嘉積鎮(zhèn)勇敢村利用集體資金組織旅游等4起違反八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例進(jìn)行公開曝光。萬(wàn)寧市查處并辭退市林業(yè)系統(tǒng)“不干事不擔(dān)事”護(hù)林員21名;嚴(yán)肅處理上班時(shí)間打麻將公職人員12名;對(duì)無(wú)故缺席全市“兩會(huì)”的14個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話，并取消年度考核評(píng)優(yōu)資格。五指山市對(duì)市污水處理廠環(huán)境污染等一批“為官不為”典型問題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。定安縣對(duì)縣工信局、縣水務(wù)局、新竹鎮(zhèn)等6個(gè)“不擔(dān)事、慢作為”的單位進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)和扣分。

　　加大紀(jì)律審查力度 零容忍懲治腐敗

　　6個(gè)市縣認(rèn)真貫徹和省委有案必查、有貪必肅、有腐必反的要求，組織力量對(duì)巡視移交問題線索認(rèn)真處置，減少腐敗存量，遏制腐敗增量。瓊海市加大了對(duì)“一把手”和教育等領(lǐng)域辦案力度，去年以來(lái)，全市立案查處“一把手”案件10件10人，教育系統(tǒng)違紀(jì)違法案件13件13人。萬(wàn)寧市嚴(yán)肅查辦農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件，今年以來(lái)已立案查處涉農(nóng)案件5件12人。五指山市辦案力度為建市以來(lái)，今年已立案調(diào)查16件、18人，其中科級(jí)干部11人，市衛(wèi)生局原局長(zhǎng)陳飛被立案?jìng)刹?，并移司法機(jī)關(guān)，產(chǎn)生很大震懾。東方市查處市城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局大搞權(quán)錢交易、“塌方式”腐敗案件，給予黨政紀(jì)處分18人，移司法機(jī)關(guān)3人。定安縣立案?jìng)刹榭h房管局原局長(zhǎng)莫?jiǎng)P涉嫌玩忽職守、受賄犯罪問題，通報(bào)了5起涉農(nóng)典型案件，嚴(yán)肅追究縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)鄭義博的責(zé)任。屯昌縣嚴(yán)肅查處15名干部貪污專項(xiàng)補(bǔ)貼等“蒼蠅式腐敗”案件，縣農(nóng)業(yè)局原正副局長(zhǎng)2人均被開除黨籍和行政撤職，1名干部被“雙開”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月底，根據(jù)巡視移交的問題線索，省紀(jì)委已立案查處省管干部案件6件6人，瓊海、萬(wàn)寧、五指山、東方、定安、屯昌紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別立案12件、3件、19件、23件、8件、43件，共涉及141人，其中市縣管理的科級(jí)以上干部42人，在社會(huì)引起強(qiáng)烈反響，形成了強(qiáng)大的震懾。

　　筑牢依法依規(guī)意識(shí) 規(guī)范議事和選人用人

　　6市縣針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行民主集中制不到位、選人用人和干部人事管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化依法依規(guī)意識(shí)，深入自查自糾、立行立改。瓊海市停止了瓊海市投資建設(shè)委員會(huì)的運(yùn)作，規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入和責(zé)任專業(yè)的確定。萬(wàn)寧市對(duì)全市副科級(jí)以上干部和在職公務(wù)員的“三齡二歷一身份”進(jìn)行專項(xiàng)核查整治，初審檔案716份，復(fù)審286份。東方市通過轉(zhuǎn)任非專業(yè)崗位、干部結(jié)構(gòu)性交流等措施消化超職數(shù)配備干部29人，消化率達(dá)42%。五指山市要求全市519名副科級(jí)以上干部向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)報(bào)告不實(shí)、檔案造假的干部，堅(jiān)決不予提拔任用。定安縣已全部消化超職數(shù)配備的15名干部，清理“吃空餉”人員32人。屯昌縣對(duì)2012年以來(lái)縣政府的1748個(gè)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、146個(gè)規(guī)范性文件、288份對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行核查或復(fù)核，糾正了存在的問題。

　　標(biāo)本兼治 把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子

　　6市縣抓住巡視整改的契機(jī)，劍指問題、倒逼改革，建章立制、堵塞漏洞，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約，建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，努力構(gòu)建建設(shè)“不敢腐”“不能腐”“不想腐”格局。瓊海市針對(duì)政府投資項(xiàng)目拆分發(fā)包規(guī)避招投標(biāo)、項(xiàng)目嚴(yán)重超預(yù)算的問題，出臺(tái)了政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定、審批管理規(guī)定、竣工驗(yàn)收管理規(guī)定等，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管。萬(wàn)寧市細(xì)化了有關(guān)制度，實(shí)行鎮(zhèn)政府申請(qǐng)、市國(guó)土局審核、市財(cái)政局審批撥付在一張表上辦結(jié)的辦法，強(qiáng)化鎮(zhèn)政府對(duì)資金的使用和管理，規(guī)范農(nóng)轉(zhuǎn)用及土地征收工作。定安縣制定了縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)績(jī)效考核辦法，規(guī)定對(duì)履職不到位的紀(jì)檢干部將給予當(dāng)面批評(píng)、問責(zé)、調(diào)整等處理，著力解決紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)能力弱的問題。屯昌縣制定或完善了縣人大縣政府縣政協(xié)黨組向縣委常委會(huì)報(bào)告工作、縣政府推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化民主化、規(guī)范紀(jì)委問題線索管理和報(bào)、明察暗訪等46項(xiàng)制度，糾正縣政府執(zhí)行民主集中制不到位、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力、黨外人士管理不嚴(yán)等問題。五指山市針對(duì)市扶貧辦連續(xù)三任專業(yè)班子出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的問題，完善了扶貧部門內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、廉政建設(shè)等12個(gè)方面的管理制度。東方市出臺(tái)了進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)動(dòng)管理辦法，強(qiáng)化借調(diào)人員管理，規(guī)范人員調(diào)配程序，以杜絕混編混崗、超編進(jìn)人。

　　6個(gè)市縣整改情況公開工作雖然已經(jīng)結(jié)束，但整改工作只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間解決和長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，被巡視單位正按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。省委巡視機(jī)構(gòu)將繼續(xù)加大督查督辦力度，適時(shí)開展“回頭看”，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整改不徹底、效果不明顯的，將嚴(yán)肅問責(zé)，決不放過。

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