據(jù)報(bào)道，目前，上海和重慶試點(diǎn)的房產(chǎn)稅擴(kuò)圍方案已經(jīng)停止，因?yàn)榉慨a(chǎn)稅征收都主要集中在交易環(huán)節(jié)，并非在持有環(huán)節(jié)，征稅效果遭各方質(zhì)疑，而且更為重要的是，房產(chǎn)稅的推出，并沒有起到抑制房價(jià)的作用，上海和重慶的房價(jià)漲幅并沒有受到任何影響。

　　現(xiàn)在，讓房產(chǎn)稅退出歷史舞臺，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，已經(jīng)成為各方熱議的焦點(diǎn)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康擔(dān)心，房地產(chǎn)稅立法工作很難在2015年完成，預(yù)計(jì)較快將在2017年執(zhí)行。

　　一個(gè)是房產(chǎn)稅，一個(gè)是房地產(chǎn)稅，一字之差，有什么區(qū)別呢?專家認(rèn)為，兩者的區(qū)別在于：房產(chǎn)稅作為財(cái)產(chǎn)稅，它的征稅對象是房產(chǎn)，而房地產(chǎn)稅征稅對象既包括房產(chǎn)又包括土地，還有的觀點(diǎn)認(rèn)為，房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念，也就是一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅，在我國包括房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅等等。

　　此外還有一個(gè)區(qū)別是，房產(chǎn)稅是為了加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的調(diào)控，通過付出稅收代價(jià)來抑制投資投機(jī)性炒房，而房地產(chǎn)稅則不是為了調(diào)控，而是為了健全財(cái)產(chǎn)稅體系，公平稅負(fù)，拓寬稅基、增加財(cái)政收入，促進(jìn)地方政府克服短視行為等多種目的。

　　“房地產(chǎn)稅”何時(shí)可能啟征?強(qiáng)調(diào)將2016年作為節(jié)點(diǎn)，有關(guān)財(cái)稅配套改革事項(xiàng)要見眉目，但是，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康擔(dān)心，房地產(chǎn)稅立法工作很難在2015年完成，預(yù)計(jì)較快將在2017年執(zhí)行。

　　不過，房地產(chǎn)專家韓世同認(rèn)為，2017年啟征的想法過于樂觀。

　　韓世同：我覺得這個(gè)可能還比較難，現(xiàn)在購房者房屋擁有的土地使用權(quán)限一般住宅是70年，但之前已經(jīng)交付了土地出讓金，又不擁有土地產(chǎn)權(quán)的條件下，憑什么要求他再繼續(xù)支付房地產(chǎn)稅?這缺乏法理的依據(jù)。這里面可能就會涉及到現(xiàn)行的土地制度、房屋的管理制度等等。這個(gè)方面的統(tǒng)一變革，我覺得是需要比較長的討論、研究過程。

　　與發(fā)達(dá)國家相比，我國房地產(chǎn)業(yè)存在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，稅制設(shè)計(jì)不合理等問題，具體表現(xiàn)為：流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)過多;稅種繁雜，重復(fù)征稅;征稅范圍過窄; 計(jì)稅依據(jù)不合理;以及內(nèi)外有別的兩套稅制，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場不公平競爭。對此，賈康認(rèn)為我國房地產(chǎn)稅立法，可以借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，但是不能照搬美國模式。

　　賈康：在中國的立法過程中間呢，應(yīng)該有別于美國的普遍征收模式，更多地借鑒日本的給單位扣除的調(diào)節(jié)高端的模式。單位的扣除是套房它是人均多少平米，大家可以在立法過程中理性地討論。給出單位扣除之后的高端部分就應(yīng)該接受住房保有環(huán)節(jié)，我們現(xiàn)在所稱的房地產(chǎn)稅的調(diào)節(jié)了，必須要較后形成公約數(shù)，較后落到法律具體規(guī)定上。

　　韓世同提醒，房地產(chǎn)稅立法的關(guān)鍵在于普遍購房者能夠接受。

　　韓世同：物業(yè)稅研究小組當(dāng)時(shí)也提出過寬稅基、低稅率計(jì)征的模式，就是除了必須生活住的面積之外呢，都應(yīng)該來計(jì)征。另外，對于多套住房持有者，是否應(yīng)該給予個(gè)人所得稅這種累進(jìn)制的方式來計(jì)征，比如說套起征，第三套、第四套加重稅負(fù)，就可以抑制投機(jī)性購房的需求過旺現(xiàn)象。我覺得都還是可行的，但讓人們普遍能認(rèn)同和接受這個(gè)是較關(guān)鍵的。

　　中原地產(chǎn)頭席分析師張大偉認(rèn)為，房地產(chǎn)稅可能已經(jīng)錯(cuò)過了較佳推出時(shí)間，影響沒有想象的那么大。

　　張大偉：只有做到房產(chǎn)價(jià)值的動態(tài)評估和房產(chǎn)信息的登記聯(lián)網(wǎng)之后，才可以考慮到房地產(chǎn)稅出臺之后征收的辦法。有可能房地產(chǎn)稅的出臺時(shí)間比之前市場預(yù)期的2016年還要晚一些，這樣對于市場的影響可能就沒有想象的那么大。有可能只是對目前稅制的一個(gè)補(bǔ)充，而不是一個(gè)翻天覆地的改革，整個(gè)來看的話，房地產(chǎn)稅對市場的影響有可能沒有想象的那么大了。

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